西安市鄠邑区高新技术企业培育工作实施方案

为深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，加快推进秦创原创新驱动平台建设，按照省委、省政府《秦创原创新驱动平台建设三年行动计划（2021—2023年）》(陕发〔2021〕12号)、《陕西省科技型企业创新发展倍增计划》（陕政办发〔2022〕9号）和西安市委、市政府《西安市推进秦创原创新驱动平台建设实施方案（2021—2023年）》（市发〔2021〕9号）精神和具体要求，加大研发投入力度，加强创新平台建设，加快高新技术企业培育，提高企业自主创新能力，促进科技成果转化,形成我区产业高质量发展的源泉动力，结合实际，特制定以下实施方案。

一、工作目标

在全区范围内，采取地方同高校合作，企业同院所融通，企业家同科学家联手的方式，促进科技成果向产业转移转化，通过3年努力，培育一批主营业务突出、竞争力强、成长性好的专、精、特、新科技企业。力争到2024年，全区打造省级科技孵化器2家、市级以上工程技术研究中心5家、市级以上创新载体10家，市级以上技术转移机构1家,科技型中小企业入库200家，高新技术企业达到150家,选派市级科技特派员30名,培育市级农村科技示范户30名。

二、重点任务

（一）推进高企培育体系建设

按照全市秦创原创新驱动平台建设总体布局，抢抓秦创原相关政策和资金扶持，充分发挥全区双创载体特别是西户科技企业孵化器、汽车零部件产业园孵化职能，加快西户科技企业加速器、汽车零部件产业园建设，为企业创造良好发展环境，形成企业招引入鄠、孵化成型、加速发展一条龙发展模式。依托西安石油大学、陕西国防工业职业技术学院等驻鄠高校和区域企业资源，积极筹划大学科技园建设，为政府、高校、企业、金融机构打造沟通交流、共谋发展的合作平台。支持众创空间、孵化器向专业化、市场化发展，推进“众创空间+孵化器+加速器+园区”孵化体系建设，不断增强招商引资吸引力。

（二）强化知识产权培育工作

积极开展国家知识产权强县（区）工程试点工作，组织动员全区工业企业积极进行专利申报，每年举办知识产权业务培训不少于4期，实现每年新增拥有发明专利授权数1个以上或实用新型和外观设计授权数7个以上或著作权13个以上的非高新技术企业数达到15家以上。加强知识产权保护，加大专利执法力度，落实授权专利资助政策，区市场监管局负责做好全区知识产权培育、保护和运用工作，区财政局做好知识产权业务培训资助资金保障工作，区统计局做好授权专利的入统工作。

（三）提升企业创新能力建设

加大企业自主创新能力培育政策支持力度，鼓励企业加大研发投入，积极招引科技含量高，创新能力强的企业落地，建立全区规上企业及中小型企业创新能力培育对象台账，每年组织实施企业创新能力业务培训不少于4期。区投资工信局负责做好全区规上企业及中小型工业企业创新能力建设工作，区财政局做好全区规上企业及中小型工业企业创新能力培育工作的资金保障工作，区统计局做好全区规上工业企业研发投入强度的入统工作。

（四）加快推进高企培育步伐

通过建立区级国家级高新技术企业培育库,加大研发投入, 成立研发中心，壮大科技人才队伍,加大科技招商引资力度,开展“产学研金”活动,提高企业自主创新能力。区教科局负责建立国家高新技术企业培育库，联合区投资工信局加大规上非高新技术企业培育辅导力度，联系市生产力促进中心对高新技术企业培育对象进行申报工作业务培训，区投资工信局负责规上工业企业组织召集工作，沣京工业园管委会负责园区内受训企业的召集工作，区市场监管局负责相关企业专利的申报及运用工作,重点提升区域科技创新能力。

（五）做好高企申报指导工作

积极组织国家高新技术企业的申报业务培训，建立国家高新技术企业申报工作台账，指导高新技术企业加大研发投入、壮大研发人才，落实各级各类研发项目和各级各类奖励政策，做好区级资金保障和新增国家高新技术企业的入统工作。区教科局做好全区国家级高新技术企业申报的组织工作，建立国家级高新技术企业申报工作台账，指导全区企业创新能力建设和国家级高新技术企业申报工作，年内组织高新技术企业申报业务培训5期，鼓励国家级高新技术企业加大科技研发投入，壮大科技研发人才队伍，指导高新技术企业积极申报各级各类科技研发项目，落实国家级高新技术企业各级各类奖励政策。区财政局做好国家级高新技术企业奖励资金保障工作。区统计局做好全区新增国家高新技术企业入统工作。

（六）加强科技成果转移转化

充分发挥鄠邑区产学研协同创新联盟工作优势，推动科技成果转移转化。围绕我区集成电路半导体、轨道交通、生物医药、电器装配、汽车配件五个产业链条，培育1个市级以上技术转移示范机构，加速科技成果转化。区教科局指导鄠邑区产学研协同创新联盟开展相关工作，督促首届联盟轮值主席单位牵头负责同高校、科研院所联合开展“产学研协同创新”活动，举办产学研协同创新论坛、科技成果转化沙龙、“硬科技”产业论坛，组织召开高校、科研院所科技成果转化推介会等系列活动15场以上，并完成签约成果转化项目15个。区教科局负责走访区内重点企业进行一对一服务，指导沣京工业园、驻鄠高校院所积极申报技术转移示范机构，完成技术转移示范机构1个。区投资工信局、沣京工业园管委会负责调研园区技术合同认定登记重点企业，鼓励企业加快科技成果就地转化。

（七）加强科技人才队伍建设

按照“双招双引”联动机制，坚持招商引资和招才引智协同发展的思路，全面推行“人才+项目+团队+企业”引才方式，鼓励高校、企业申报院士专家工作站和博士后工作站。紧抓“西安英才计划”和“西安伯乐奖”等政策，发挥好鄠邑区人才项目专项资助基金作用，通过“人才+项目”模式吸引创新潜力大、发展前景好的高端人才项目落鄠。建立大中专学生回访制度，重点对考入“双一流”大学的鄠邑籍学生建档立卡，定期询问他们的学习、就业等状况，并向其传达鄠邑区发展的前景与机遇，适时组织到政府机构、区域园区进行参观，鼓励他们学成回乡就业创业，在家门口奉献自身的智慧与才华。以“人才驿站”和“乡村振兴学院”为依托，积极开展专家讲堂、培训指导、创业交流、才能展示等形式多样的活动，不断拓宽眼界、提升能力，激发他们干事创业的信心和决心。

三、保障措施

（一）加强组织领导，明确责任分工。成立西安市鄠邑区高新技术企业培育工作领导小组，领导小组办公室设在区教科局，负责工作顶层设计，重大问题研究，相关政策制定，统筹推进高企培育工作。将高新技术企业培育工作与秦创原创新驱动平台建设相结合，对照工作方案，结合实际，制定季度、年度工作计划，建立工作台账，确保各项目标任务落地落实。

（二）落实政策保障，支持企业发展。加强与上级部门沟通对接，全力争取中省市专项资金支持；梳理制定本区域专项资金相关政策，支持企业开展科技创新、成果转化、产学研合作，全力保障秦创原创新平台建设。

（三）加强舆论宣传，营造创新氛围。加强高新技术企业培育工作宣传，深入挖掘典型案例，总结推广经验做法，创新工作方式方法，引导区级相关部门、驻鄠高校院所、科技企业关注和支持高企培育工作，营造我区创新发展良好氛围。

（四）强化考核监测，落实责任追究。完善区级相关部门及各街道（景区管理局）创新发展工作考核机制，将此项工作纳入区级年度考核，实行定期检查和通报制度，对工作不力、造成不良后果的单位和个人按照相关规定给予责任追究。