资溪县深入推进数字经济做优做强“一号发展工程”实施方案（2022-2025年）

为深入贯彻国家加快发展数字经济的战略部署，全面落实《中共江西省委 江西省人民政府关于深入推进数字经济做优做强“一号发展工程”的意见》《抚州市推进数字经济发展的实施意见》精神，紧抓数字经济发展时代机遇，以更高站位、更广维度、更大力度推动资溪县数字经济做优做强，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深刻把握数字中国建设的战略要求，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，统筹发展和安全，以推动数字经济高质量跨越式发展为主题，以数据为关键要素，以数字技术与实体经济深度融合为主线，着力推动数字技术创新应用，着力培育产业新赛道，着力赋能产业转型升级，着力加强数字基础设施建设，着力完善数字经济治理体系，推动数字经济成为全县培育壮大经济发展新动能、构建现代化经济体系的主引擎。

（二）主要目标

力争到2025年，推动数字经济发展迈上新台阶，努力实现数字经济增加值规模倍增，增幅达10%以上，占全县GDP比重达到50%以上。数字经济核心产业增加值占全县GDP比重达到12%以上，企业上云数大幅提升，突破50家，两化融合发展指数加快提升，力争打造2个以上数字化车间、智能工厂。“数创中心”成功创建省级创业孵化基地，汇聚相关企业80家以上，其中规上企业达30家以上，以电商服务、网络直播、平台运营等为重点的“平台经济”新模式基本形成，努力打造全市直播电商赋能产业发展的示范样板。资溪（抚州）数字产业园初步建成“产区、街区、展区、社区、景区”功能叠加的新型产业园。

二、重点任务

（一）产业赛道赶超工程

1.聚焦产业赛道细分领域。一是发挥资溪（抚州）数字产业园区位优势，主动融入高新区发展规划，以龙头企业、重大项目为依托，积极布局新能源汽车、半导体芯片、大数据与云计算等。二是以“数创中心”为主平台，以电商服务、网络直播、平台运营等为主线，重点布局软件与信息服务行业应用软件、信息安全和数据服务、物联网行业应用、数字文创智慧旅游等细分产业。三是聚焦电商服务、网络直播、平台运营等重点领域，制定专项优惠政策，“一道一策”推动产业能级跃迁，招引一批数字经济领域高新技术企业，打造3-5个优秀服务平台应用。（责任单位：工信商务局、发改委、工业园区、财政局、税务局、纯净文旅公司）

2.培育扶持一批标杆企业。对全县数字经济重点企业开展培育行动，建立数字经济领军型、成长型、潜在型企业培育库。一是大力支持赢焙网络、沣晟信息、鱼得水、小溪青年、瓴盛新能等现有企业做大做强，鼓励企业申报入选潜在独角兽、潜在瞪羚企业等；对江西省独角兽、潜在独角兽、种子独角兽、瞪羚及潜在瞪羚入选企业，分别给予200万元、75万元、50万元、10万元、5万元一次性入选奖励。二是引导鼓励企业加大研发投入，完善创新机制，激励企业与科研院所、高校开展合作，创造科技成果转化，实现高企研发平台全覆盖，深化政、产、学研用融合。三是对首次获评“国家科技型中小企业”的给予3万元经费补贴，严格落实国务院《关于加快科技服务业发展的若干意见》，对认定为高新技术企业的科技服务企业，减按15%的税率征收企业所得税；对新认定为国家高新技术企业给予20万元一次性奖励；四是推动数字经济领域小升规企业5家以上，力争在数字经济领域培育更多独角兽（潜在、种子）企业、瞪羚（潜在）企业；培育新增数字经济领域“专精特新”企业2-3家，高新技术企业1家。（责任单位：工信商务局、发改委、工业园区、财政局、税务局、科创中心）

3.全力招引一批重大项目。一是深化与头部企业合作，瞄准腾讯、阿里、华为、京东等头部企业和顶级研究机构，聚焦产业链关键环节，充分发挥县级国资平台、两山产业发展基金引导作用，开展靶向招商、精准招商、补链招商、组团招商、资本招商等模式，共同建设产业平台、项目基地等，每年组织开展3场以上数字经济专题招商活动，力争招引落地数字产业化、产业数字化等数字经济领域“5020”项目1个，同时建立数字经济重点项目库，对已落地项目实行动态服务管理。二是对入驻县数创中心数字经济企业场地租金实行“五免三减半”，同时对年纳税500万元以下的数字经济企业，前五年按纳税地方留成90%的金额给予产业资金扶持，后三年按照纳税地方留成部分的80%的金额给予产业资金扶持；年纳税在500万元（含500万元）至1000万元的数字经济企业，前五年按地方留成部分的95%的金额给予产业资金扶持，后三年按地方留成部分的85%的金额给予产业资金扶持；年纳税在1000万元（含1000万元）以上的数字经济企业，可采取“一事一议”的方式给予扶持。（责任单位：工信商务局、工业园区、发改委、财政局、税务局、招商引资中心、各乡（镇、场）、各相关单位）

（二）产业数字化转型工程

4.大力发展“数字商贸”工程。一是大力招引培育电商服务、网络直播、平台运营等企业，持续推动电子商务线上线下融合，鼓励电商平台与绿色食品（面包）、竹木加工、资溪白茶等产业融合发展。积极举办直播带货大赛，汇聚一批直播企业、人才等优质资源，利用排上酒吧街打造非遗作坊直播带货新场景；同时开展体验消费、近场零售、同城电商等新业态新模式，丰富线上生活服务新供给，满足线下生活服务新需求。二是完善仓储、物流、支付、数据等电子商务基础设施，支持企业利用各类电商平台，积极拓展海内外市场，构建多元化销售渠道。配套县域商业体系建设，县数创中心在2022年创成市级电子商务创业孵化基地，2023年创成省级电子商务创业孵化基地，创建省级以上电子商务示范企业2家以上。三是通过数字货运平台，整合货物资源，提高物流效益，降低物流成本，同时整合本土直播网红，鼓励开办相关网络培训基地并落实政策补助，制定本地产品目录，推介本地产品，对网络直播公司销售本地农副产品每单物流补助1元，由各直播公司申报，县工信商务局、财政局进行审核，按月进行补助。（责任单位：工信商务局、人社局、农业农村局、交通运输局、纯净文旅公司）

5.全面推进“智慧旅游”升级。一是全力推进资溪旅游微信公众号、资溪文旅抖音号提质增效，开发团队报备、景区民宿预定、区域公众品牌在线预订等智慧旅游营销体系，强化智慧旅游管理体系的数字化支撑。二是加快推进5G、AR/VR、云计算等数字技术与智能终端等数字产品在旅游领域的应用，推进全域旅游品牌建设，推进大觉山、竹梦小镇等旅游景区打造智慧景区示范。推进景区无线网络全覆盖，探索在线旅游管理、服务、营销新模式，实现“一部手机”游资溪，“一个系统”管旅游。（责任单位：文广新旅局、工信商务局、融媒体中心、移动公司、电信公司、联通公司）

6.加快推进“智能制造”工程。一是聚焦绿色食品（面包）、竹木加工产业两大优势产业，实施智能制造升级、上云用智赋数工程，鼓励支持企业开展数字化、智能化升级，对成功创建为国家、省、市级智能制造、两化融合试点示范的企业（项目），在上级奖励的基础上，再一次性分别奖励30、20和10万元。二是推进企业低碳化、节能化改造，加强绿色、节能制造体制建设，建立高效、清洁、低碳、循环的制造体系，提高生产效率，打造绿色工厂、低碳工厂、节能工厂试点示范。三是支持企业智能化、数字化改造，对企业新增采取货币方式购买的设备，按购买新设备额超过100万元以上（含100万元，以正规购置发票为准）的10%给予奖补。对被评为全市智能制造标杆企业，在市级奖励基础上（100-150万元），县财政再给予50%的一次性配套奖励；四是巩固提升圣农食品、竺尚竹业等企业两化融合成果，打造传统企业智能制造升级示范工程3个以上，通过两化融合管理体系贯标企业，力争新增2家省级两化融合示范企业，推动20台（套）以上制造装备实现数字化采集、网络化联接、智能化管控，培育2个以上智能工厂、数字车间，推动工业互联网二级节点新增企业节点5-10个，打造“5G+工业互联网”应用场景1-2个。五是加快工业园区供水、供电、供热、供汽及排污等生产要素数字化，完善工业大数据平台，加快产业资源数字化集聚、平台化运营和网络化协同。推动园区内企业之间通过网络、平台等载体进行创新资源、生产能力、市场需求对接，深化工业数据应用。（责任单位：工信商务局、工业园区、市场监管局、财政局、科创中心）

7.深入推进“智慧农业”改造。一是推进市级以上农业产业龙头企业开展数字化应用试点，重点围绕资溪白茶、中草药、笋竹两用林、食用菌等一批规模较大、市场前景好、发展动力强的农业产业打造一批农业数字化示范项目，对成功创建市级示范点的项目给予项目资金20%的奖励补助，最高补助金额不超过50万元。二是加快5G、大数据、物联网、人工智能等数字技术应用，推广成熟可复制的应用模式，扩大数字技术应用覆盖面，力争打造2-3个农业物联网示范基地。三是完善农村电子商务配送、综合服务网络及农产品电商配套体系，加强与淘宝、天猫、京东等龙头电商平台对接，利用电子商务推广特色优质绿色产品，努力打造“一乡一品”。四是实施数字乡村战略，加快物联网、智能设备等现代信息技术与农村生产生活深度融合，促进乡村治理现代化，结合乡村振兴，在乌石、高阜开展数字乡村建设试点示范，推进集休闲农业、循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体建设，新增2-3个数字乡村创新发展优秀案例。（责任单位：农业农村局、工信商务局、乡村振兴局、乌石镇、高阜镇）

（三）数字基建夯实工程

8.优化升级数字基础设施。一是积极推进“双千兆”网络建设，形成1-2个双千兆应用创新。推进IPv6规模部署，重点领域网站IPv6（互联网协议第6版）支持度，加快推进5G基站及配套设施建设，实现5G网络县区和乡镇全面覆盖、产业园区等重点应用场景深度覆盖。二是推动广覆盖、大连接、低功耗窄带物联网（NB-IoT）建设，持续推进县政务云节点建设，基本建成区域统一的数据资源中心和应用、服务资源可持续扩展的云服务支撑体系。（责任单位：工信商务局、大数据中心、电信公司、移动公司、联通公司、铁塔公司、广电网络公司）

9.提升智慧场景融合应用。一是建立一个统一指挥平台，按照“总体规划、分步实施、部门建设、中心统管”的原则，统筹推进智慧旅游、智慧消防、智慧城管、智慧气象等系统，由大数据中心统一管理县智慧城市指挥中心平台。二是推进交通、物流、清洁能源、公共服务设施、生态环境、城乡基础设施智能化改造，加快跨部门、跨层级、跨区域数据共享，围绕生态、城管、交通等领域，着力打造一批智慧城市应用试点示范。三是推进三维GIS空间信息平台建设，实现地上地下物体要素的模拟三维显示，为各种上层的智慧城市应用提供统一的基础地理信息服务。（责任单位：工信商务局、工业园区、交通运输局、发改委、生态环境局、农业农村局、住建局、城管局等）

10.全面深化数字政务转型。一是推进“赣服通”资溪分厅建设，积极配合打造“赣服通”4.0版，实现信息发布、政务公开、交通出行、医疗保障、就业服务、社会保障、便民查询等功能全覆盖，全力打造数字政府。二是推进政务数据互联共享，不断完善单位资源数据收集，配合做好“一人一档、一企一档、一项一档”归集管理，为政务服务“一网通办”和“智能审批”提供数据支撑，全力推进最优政务环境、营商环境，打造“双一号工程”融合发展试点示范。（责任单位：工信商务局、行政审批局、县直有关单位）

11.推进生态产品价值转化。一是通过完善生态资源大数据库强化生态产品价值数字化管理，定期更新生态资源数据，为绿色金融、生态资源产品交易、生态系统生产总值（GEP）核算等提供数据支撑。二是完善自然资源资产产权、生态产品机制核算、生态资源金融等数字化体系建设，推进两山转化中心、生态资产（产品）交易中心等平台建设，促进生态资产合法、有序流转。三是深化大数据、区块链等技术在竹木、旅游等绿色产业链金融运用，推出一批以交易订单、仓储存货等绿色信贷产品，助推绿色产业发展。（责任单位：工信商务局、发改委、自然资源局）

（四）重点要素保障工程

12.强化信息网络安全保障。一是建立关键信息基础设施安全保障体系，强化关键信息基础设施网络安全防护和数据全生命周期安全管控，提升网络安全主动防御、监测预警、安全防护能力。二是针对数据采集、存储、传输、共享和应用过程中的安全问题，加强云平台安全管理，强化数据安全管理，加大数据处理活动的风险监测评估。三是依法落实企业信息安全主体责任和政府监管责任，加强网络安全信息统筹机制、手段、平台建设，完善全天候全方位安全支撑能力，建立统一高效的网络安全风险报告机制、情报共享机制、研判处置机制。（责任单位：县委办、公安局、网信中心、大数据中心）

13.配套支持人才引进政策。一是对数字企业新招员工签订1年及以上劳动合同的，且稳定就业6个月以上的员工（男60周岁以内，女50周岁以内），县财政给予每招入员工一人给予500元的就业服务补贴。二是强化人才引进培育，按照《资溪县人才引进管理实施办法》相关规定对人才引进实施补助政策。三是鼓励和引导大学生毕业后到资溪创业，除可享受生活、住房补贴外，按江西省现行创业担保贷款扶持政策，还可申请最高30万元创业担保贷款。对于创业失败，贷款到期后，不能按时足额还款时，贷款10万元以下部分由政府代偿，政府保留追偿权；对合伙创业或组织起来共同创业的，根据符合条件的合伙（组织）创业人数，适当提高贷款额度，最高不超过200万元创业贷款扶持；优先推荐符合条件的数字经济领域高层次人才申报国家级、省和市重大人才工程。（责任单位：组织部、财政局、人社局、工信商务局）

14.加强推动要素支撑力度。一是积极建立公共数据目录体系，动态发布数据共享和开放责任清单，加快跨层级、跨部门、跨系统数据共享开放，建立相应的数据基础库、主题库和专题库，实现公共数据“应归尽归”，探索建立数据资产登记、治理、共享、融通、应用和服务等数据要素流通机制，加快推进数据价值化。二是强化用地保障，对纳入国家重大项目、省级以上单独选址项目清单的数字经济发展领域重大建设项目，使用国家配置用地计划指标。在规划许可的前提下，鼓励各地积极盘活商业用房、工业厂房、企业库房、物流设施和家庭住所、租赁房等资源，为数字经济主体提供低成本办公场所和居住条件并做好能源保供。（责任单位：发改委、工信商务局、自然资源局、交通局、工业园区、各乡（镇、场））

15.规范信息化项目管理。加强全县信息化项目统筹规划，提高项目建设、应用、资金使用效率，实现全县信息资源整合共享。一是信息化项目建设单位每年向县工信商务局报送下一年项目需求，由县工信商务局编制项目建设计划表，并经县发展数据经济领导小组批准同意后纳入信息化项目年度计划。二是强化项目监管，信息化项目建设前需报县工信商务局进行技术审查及造价评审，审查合格后再报县行政审批局审批，县工信商务局按批复的建设方案对项目实施过程进行监管。三是项目建成后，县工信商务局对项目建设内容是否符合批复的设计规划、数据是否共享等内容进行验收，验收不合格的县财政局不予办理项目款支付程序。（责任单位：工信商务局、财政局、行政审批局、发改委、重点项目服务中心、移动公司、电信公司、联通公司、铁塔公司、各项目建设单位）

三、组织保障

（一）强化组织领导。成立资溪县发展数字经济领导小组，统筹全县数字经济推进工作，研究数字经济发展战略、总体规划和政策措施。领导小组下设办公室，设在县工信商务局，负责主抓综合协调、考核评价等工作。（责任单位：县委办、政府办、工信商务局、发展数字经济领导小组成员单位）

（二）强化协同合作。发挥县发展数字经济领导小组办公室的统筹协调作用，加强各部门数字经济发展的职责分工和工作协同，协调解决数字经济发展中的重大问题，加快落实好各项重点工程和政策举措。加快搭建各部门联动平台，以强化效果为导向，明确任务清单，压实主体责任，定期晾晒比拼，实现全县工作联动协同和闭环管理，形成工作合力。（责任单位：县委办、政府办、县直有关单位、各乡（镇、场））

（三）强化示范引领。积极争取各类国家、省、市级项目试点示范，鼓励各地各部门在场景培育、数据开放、产业集聚等方面先行先试，找准突破性抓手，加快形成一批标志性成果。组织开展“互学互比”活动，鼓励探索创新，加强试点建设工作互动和经验交流。（责任单位：工信商务局、各乡（镇、场）、各相关单位）

（四）强化监督考核。按照可操作、可落实、可考核的要求，梳理数字经济工作项目清单、问题清单和任务分解清单，明确任务分工，层层压实责任，层层抓好落实，确保各项工作正常有序推进。依据江西数字经济指标统计办法，建立健全数字经济统计监测指标体系和发展综合评价体系，强化数字经济统计监测和督查考核评估，组织开展全县数字经济综合评价，考评结果纳入年度综合考核。（责任单位：县委办、政府办、考核办、工信商务局）