潍坊高新区高新技术企业倍增计划实施方案

培育和发展高新技术企业（以下简称“高企”），壮大高新技术产业集群，提升高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重，是贯彻落实建设创新型省份要求的重要举措，也是高新区打造全市高质量发展示范区的工作主线。为认真抓好工作落实，现制定如下实施方案。

一、总体思路

坚持平台化思维做大做强高企，以培育、引进为主要手段，分层分类精准施策，多措并举精准发力，不断壮大数量、提升质量，使高企成为全区高质量发展、高品质建设的核心载体，将潍坊高新区打造成高企聚集高地。

二、目标要求

力争2020年实现高企增量“倍增”，总数达到245家。力争到2022年，高企总数达到400家，实现高企总量“倍增”，全区高新技术产业集群明显壮大，企业创新能力和核心竞争力明显提高，区内高企质量和动能明显提升。

三、任务措施

（一）引育并重，打造高企成长培育库

1. 摸排入库。科技局牵头参照《高新技术企业认定管理办法》（国科发火〔2016〕32号）规定的认定条件和要求，围绕知识产权、研发投入占比等核心指标，确定高企培育库入库条件。市场监管局提供全区工业企业和服务业企业名单，各有关单位按照入库条件，对全区工业企业和服务业企业进行全面排查，遴选出有申报意愿的潜力企业，按照“宽进严管”的原则纳入高企培育库，实行动态管理、跟踪服务。（责任单位：科技局牵头，市场监管局及有关单位配合）

2. 梯队培育。遵循企业成长规律，坚持大小齐抓，实施“小升高”“规上高企化”“高企规模化”三大工程，积极构建企业孵化培育、成长扶持、推动壮大的全生命周期梯次培育体系。全力培育高企后备力量，形成“发现一批、服务一批、申报一批、认定一批”全面推进的梯队培育体系，为壮大高企集群提供持续储备。对科技型企业群、高企培育库入库企业群、高企群，落实个性化分类扶持政策。（责任单位：科技局牵头，各有关单位配合）

3. 精准服务。设立高企培育辅导专项资金，引入第三方专业机构，建立中介机构库，对入库企业进行“点对点”全过程辅导，加强高企的源头培育，全面提高高企申报质量。科技局会同党群部、财政局、税务局组织开展“科技大讲堂”活动，对全区干部职工进行高企政策专题培训，全面提升干部职工科技政策素养。科技、财政、税务等相关单位密切协同，做好对上衔接，搞好跟踪服务，最大程度确保申报通过率。（责任单位：党群部、科技局、财政局、税务局牵头，各有关单位配合）

（二）平台联动，构筑高企培育策源地

1. 双创平台推动。实施新一轮的双创平台提升工程，全面提升现有各类众创空间、孵化器、加速器的运营质量和产出效益。以光电园、生物园、软件园等园区为主要载体，完善提升“众创空间+孵化器+加速器+产业园区”四位一体全过程孵化服务链条，培育一批特色鲜明、活力充足的双创平台，为科技型中小微企业提供专业服务，助力科技型中小微企业快速孵化成长为高企。（责任单位：各有关单位）

2. 专业园区驱动。推动将潍柴新能源动力产业园、潍柴国际配套产业园、潍柴数字化产业园、歌尔智能硬件产业园、航空航天产业园、金沙江智能制造产业园、“联东U谷”高端装备产业园等重点专业园区打造成为“科技创新创业综合体”，主动在平台升级、产业引导、企业引进上加大作为，引进优质增量企业、培育壮大存量企业，推动传统企业“科技化”、科技企业“高新化”。（责任单位：各有关单位）

3. 金融平台撬动。深入开展资本招商，加强与华控资本、中信建投、盛景网联等投资机构合作，充分挖掘投资机构的项目库，加快引进优质项目。打好金融“组合拳”，做好政银企对接工作，加大对高企的信贷扶持，积极探索政府引导基金支持高企新模式，重点解决中小微高企融资困境。实施“企业上市倍增行动”，建立高企上市绿色通道，提供精准高效的专业服务，助推优质高企上市融资。（责任单位：金融中心牵头，各有关单位配合）

（三）政策助力，树立高企激励风向标

1. 税收优惠。全面落实国家和省市出台的税收优惠政策，确保高企及时享受税收优惠。（责任单位：财政局、税务局）

2. 专项奖补。对首次认定为高企的，一次性给予30万元资金奖励；对新引进落户高新区经认定在有效期内的高企，一次性给予30万元资金奖励（对引进的高企同时符合招商引资激励政策的，按照从高不重复的原则进行奖励）；对重新获得认定的高企，一次性给予10万元资金奖励。鼓励企业申请发明专利，按政策给予奖补；全面落实科技创新券政策，支持高企创新发展。（责任单位：科技局、财政局、市场监管局、投资合作局）

3. 引育奖励。注重平台化思维，突出发挥光电园、生物园、软件园等园区主阵地作用，对其每新成功培育1家高企，给予10万元资金奖励。坚持集群化发展，鼓励从高新区外引进高企到产业园区落户，每新成功引进注册1家高企，给予园区10万元资金奖励，其中5万元用于奖励引荐单位或引荐人（不含机关事业单位及其工作人员）。对高企倍增工作成效突出的，予以通报表扬。（责任单位：财政局、党群部、科技局）

四、组织实施

（一）加强组织领导。成立由党工委、管委会主要领导任组长，分管领导任副组长，各有关单位主要负责同志为成员的工作推进小组，切实加强对高企倍增工作的指导协调。领导小组下设办公室，办公室设在科技局，由党工委委员、管委会副主任李涛兼任办公室主任，科技局局长聂绍俊兼任办公室副主任。工作推进实行联席会议制度，每月召开一次联席会议，定期通报工作进展。（责任单位：党政办、经发局、科技局、财政局、税务局，其他相关单位）

（二）强化考核监督。根据各有关单位工作职责，将2020年高企引育任务进行分解量化（2021年、2022年量化任务另行下达），并纳入全区差异化绩效考核，与绩效工资挂钩。各有关单位要充分认识高企倍增工作的重要性和紧迫性，把此项工作作为“一把手”工程，主要负责同志亲自部署、亲自协调、亲自推动。（责任单位：党群部、科技局）

（三）营造良好氛围。加大对高企相关政策的宣传力度，鼓励企业积极申报高企，挖掘典型性事例和经验做法，树立尊重创新、尊重科技、尊重企业的风向标，营造“全区总动员、合力抓高企”良好氛围。（责任单位：科技局、财政局、税务局、宣传中心）

（四）完善容错机制。对在高企培育、申报和管理过程中出现失误，但决策程序符合法律法规规定，服务勤勉尽责、未谋取私利，并积极挽回损失、消除不良影响或者有效阻止危害结果发生的，对有关单位和个人不作负面评价，免除相关责任。（责任单位：纪监委、党群部）

本方案由科技局、财政局负责解释，自印发之日起施行，有效期3年。之前高新区相关政策与本方案规定不一致的，以本方案规定为准。本方案根据上级政策调整和考核指标设置情况，适时补充修订。