锡林郭勒盟高新技术企业培育三年行动计划（2021-2023年）  

为深入实施创新驱动发展战略，促进我盟高新技术企业发展壮大，强化企业创新主体地位，提升企业自主创新能力，加快我盟产业结构调整和经济发展方式转变，结合实际，制定本行动计划。 

一、指导思想 

全面落实习近平新时代中国特色社会主义思想，以生态优先、绿色发展为导向，以提升企业自主创新能力为核心，深入推进“科技兴蒙”行动，强化企业创新主体地位，引导和支持企业创新发展，组织实施高新技术企业培育计划，加大高新技术企业培育力度，发展壮大高新技术产业和战略性新产业，为全盟经济社会高质量发展提供有力支撑。

二、基本原则 

（一）坚持政府引导。创新体制机制，充分发挥政府的引导推动作用，提高服务质量，支持企业大幅提升创新能力，通过政策扶持、项目支持，创造有利于高新技术企业发展的平台和环境。 

（二）坚持企业主体。强化企业科技创新主力军作用，提高企业自主创新意识，推动企业加大研发投入，加快成果转化，创新管理机制，促进企业向国家、自治区重点支持的高新技术领域、战略性新兴产业发展，培育一批掌握核心技术、拥有自主知识产权、具有市场竞争力的高科技企业。

（三）坚持协同共建。充分发挥各部门协同联动作用，深入研究产业发展需求，建立科技创新推进机制，形成同心合力、共建同培育的新局面。 

三、培育目标

坚持数量增长与质量提升并重，通过政策引导和重点服务，推动全盟企业转型升级和创新发展，形成高新技术企业高质量发展新格局。力争到2023年科技型中小企业、高新技术企业分别达到81家、64家。其中，2021年科技型中小企业、高新技术企业分别增加17家、3家，2022年科技型中小企业、高新技术企业分别增加24家、16家，2023年科技型中小企业、高新技术企业分别增加32家、23家。规模以上工业企业中高新技术企业、科技型中小企业占比不低于15%，形成科技型中小企业、高新技术企业、瞪羚企业梯次培育体系，推动产业链上中下游、大中小企业融通发展。 

四、工作措施 

（一）提高服务质量，打牢创新基础。树立“服务企业就是助推产业转型升级”的理念，加大对规模以上企业、科技型中小企业、高新技术企业的服务力度，实现服务全覆盖，促进创新要素向企业聚集。 1.加强政策宣传培训。每年根据驻地企业需求不定期开展培训，提高科技创新扶持政策及科技型中小企业、高新技术企业认定标准的到达率和知晓率。充分运用各类媒体，多渠道、多形式宣传解读高新技术企业培育政策措施，积极推广工作中的好经验、好做法，营造全社会积极支持高新技术企业发展的良好氛围。（责任单位：各旗县市（区）人民政府（管委会），盟科技创新领导小组成员单位） 2.开展“双调查、双服务”专项行动。全面开展调查摸底工作，掌握企业现有创新资源及创新需求，一对一研究分析，一对一制定解决方案，分片包干、包扶培养、“一企一策”提供服务。建立企业工作台账，对具备一定条件和有申报意愿的企业，组织专业人员开展申报评估，提高工作的针对性和有效性。（责任单位：各旗县市（区）人民政府（管委会），盟科技创新领导小组成员单位） 3.发挥科技计划引领带动作用。建立“政府引导+企业投入+全社会参与”的科技计划组织体系，落实竞争立项、定向委托、“揭榜挂帅”等措施，提高科技计划项目支持企业研发活动比重，重点加大对规模以上工业企业、科技型企业的支持力度，支持企业牵头组建创新联合体，不断激发企业推动技术创新的内在动力。（责任单位：各旗县市（区）人民政府（管委会），盟科技创新领导小组成员单位） 

（二）突出企业主体，鼓励技术创新。瞄准规模以上工业企业加快培育科技型中小企业、高新技术企业，实施科技型企业“双倍增行动”。 

1.引导企业加大研发投入。培育企业家创新发展意识，以实施研发投入攻坚行动为抓手，积极引导规模以上企业加强研发机构建设，加大研发投入，力争使规模以上工业企业做到研发投入、研发机构、研发人员“三实现”，重点培育研发投入大、创新能力强、产业带动作用显著的领军企业。鼓励引导“专精特新”、“小巨人”企业实施技术改造与创新，持续开展研究开发与技术成果转化。（责任单位：各旗县市（区）人民政府（管委会），盟科技创新领导小组成员单位）

2.进一步减轻创新主体负担。精简享受税费优惠政策办理流程和手续，规范改进认证服务，用好用足研发费用税前加计扣除优惠政策和高新技术企业税收费优惠政策，提升惠企政策覆盖度、精准性。（责任单位：各旗县市（区）人民政府（管委会），盟科技局、税务局、财政局、工信局） 

3.全力培育科技型中小企业。把培育科技型中小企业作为转型升级的重要抓手，全面梳理具备条件的科技型中小企业，分类、分阶段推进科技型中小企业向新技术、新模式、新业态迈进，打造科技型中小企业到高新技术企业的培育链条，加快培育成为高新技术企业。（责任单位：各旗县市（区）人民政府（管委会），盟科技局、税务局、财政局、工信局）

4.完善高新技术企业培育机制。建立健全高新技术企业培育库，对入库企业开展专门培训和个性化服务，定期会商，补齐短板，调动企业申报积极性。聚焦“补链、建链、强链”，积极开展产业链专业化招商，优先引进科技型企业，吸引更多的企业家、科技人才、管理人才到锡林郭勒盟创业。（责任单位：各旗县市（区）人民政府（管委会），盟科技局、工信局、税务局、发改委、工商联） 

5.开展产学研协同创新。鼓励支持企业以提升企业自主创新能力、核心竞争力和培养科技人才为目标，开展科技合作与交流。支持高新技术企业、科技型中小企业、培育库企业建设国家、自治区级技术创新中心、重点实验室、院士专家工作站、企业技术（研发）中心等创新平台，引导企业立足产业链构建创新链，深化产学研协同创新，加快科技成果向产业发展转移转化。（责任单位：各旗县市（区）人民政府（管委会），盟科技局、工信局、发改委、财政局）  

6.推进高新技术企业科技成果转化。聚焦全盟优势特色产业领域，大力培育科技型企业发展，鼓励企业开展自主创新，广泛推介本地优势特色高新技术产品，推动科技成果产业化发展。（责任单位: 各旗县市（区）人民政府（管委会），盟科技创新领导小组成员单位） 

（三）完善创新链条，助力创新发展

1.加强技术要素市场体系建设。建设专业化市场化技术转移机构和技术经理人队伍，建立联合培育工作机制，为条件较为成熟的企业提供政策解读、研发费用归集、专利申请、科技成果转化、高新技术产品认定等方面个性化服务，实行“一对一”培育，促进科技型中小企业、高新技术企业梯次培育发展。（责任单位：各旗县市（区）人民政府（管委会），盟科技局）

2.强化知识产权培育申报。实施知识产权强企培育工程，推动企业加快知识产权贯标，提升企业核心产品发明专利的比重。加强对规模以上工业企业专利创造、运用等知识产权工作的指导推动（责任单位：各旗县市（区）人民政府（管委会），盟市场监管局、科技局）

3.支持高端人才创新创业。落实《锡林郭勒盟人才引进和流动实施办法》，支持高端技术人才和重大科技创新团队携带高新技术项目在我盟落地创业。以引进柔性人才为主，实施“1230”创新创业培养计划，强化本土领军人才培育，实施青年科技创新人才培养计划，推动产教融合、校企联合，培养一批实用型技术人才。（责任单位：各旗县市（区）人民政府（管委会），盟委组织部，盟人社局、发改委、工信局、商务局、市场监管局、财政局、科技局） 

五、保障措施 

（一）加强组织领导。要充分认识加快培育发展高新技术企业是实施创新驱动发展战略，促进我盟产业转型升级的有效途径，将高新技术企业培育认定工作纳入重要议事日程，切实加强组织领导，完善政策，优化服务，加大协调，量化分解任务，加大资金投入，形成长效工作机制，逐步提高本地区高新技术企业的数量和质量。（责任单位：各旗县市（区）人民政府（管委会）） 

（二）落实各项优惠政策。全面落实高新技术企业减按 15%征收所得税、自治区高新技术企业奖补、科技型中小企业税前加计扣除、自治区促进科技成果转移转化八项措施等优惠政策，形成税务、财政、科技等部门联动机制，及时帮助企业实现“应享尽享”。（责任单位：各旗县市（区）人民政府（管委会）、盟科技局、财政局、税务局） 

（三）强化监督考核。将“每万家企业法人中高新技术企业数”作为旗县市(区)领导班子年度考核的重要指标,提高权重，定期监督通报。各旗县市（区）人民政府（管委会）要将高新技术企业培育发展目标纳入本地区、本部门的重要工作督查范围，制定培育计划和工作方案，落实目标责任，制定有力措施，定期会商，提高培育工作的科学化水平。（责任单位：盟委组织部，盟科技局、统计局、税务局、财政局，各旗县市（区）人民政府（管委会））

附件：1.2021-2023年高新技术企业培育任务分解表  

2.2021-2023年科技型中小企业培育任务分解表