关于鼓励存量企业转型升级 促进产业高质量发展的若干政策(试行)

丹阳市转型升级领导小组办公室 为认真贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求， 深入实施产业强市“一号战略”，根据省委巡视整改要求，“十四五” 期间，全市将通过整合国家、省、市各级产业资金、项目资金、 科技资金、人才资金、转型升级和产权品牌资金等，鼓励存量企 业转型升级和盘活低效闲置资产，通过实施技术创新、人才引进、 智改数转、战略重组、金融赋能和品牌提升等扶持政策，提高企 业核心竞争力和工业增加值，促进产业高质量发展，加快丹阳现代 化“智造名城、运河明珠”建设。现结合我市实际， 制定以下政策： 

一、支持产业创新发展 

1.支持提升产业技术创新能力

产业前瞻与共性关键技术、现代农业、社会发展三类研发计 划单个项目，按照研发投入确定一定比例，给予最高不超过50万 元的资助。探索采用“揭榜挂帅”的形式组织实施科技成果转化计 划，单个项目按照投入资金确定一定比例，给予最高不超过300 万元的资助。对企业牵头组建创新联合体承担国家科技计划项目 的，给予企业所获资金1：1的资金支持，最高200万元；对企业参 与组建创新联合体承担国家科技计划项目的，给予企业1：0.5的资 金支持，最高100万元。对技术国际领先、行业带动性强且符合我市重点特色产业定位的科技成果，在我市立项后3年内成功产 业化，从企业开具销售发票之日起3年内累计应税销售经审计达 到1亿元以上的项目，按照一定比例给予支持。 

2.支持强化企业创新主体地位

对获评科技部认定的国家级重大创新载体给予不超过300万 元建设经费资助；对获评省级企业重点实验室、省级院士工作站 给予100万元建设经费资助；对获评国家级、省级技术创新中心、 与省产业技术研究院成立联合创新中心，分别给予200万元、100 万元、50万元资助。 

对首次被评为国家级企业技术中心、工程研究中心和行业公 共技术服务平台的单位，给予最高不超过50万元奖励； 对首次被 评为省级企业技术中心、工程技术研究中心、工程研究中心和行 业公共技术服务平台的单位，给予最高不超过20万元奖励； 对获 评省级优秀工程技术研究中心给予30万元奖励。对建有省级以上 研发机构的购买单台超100万元的专用研发设备，按实际付款价 格的30%测算，给予企业单台补助不超过60万元，单个企业一年 不超过300万元的资助. 

对获国家科学技术奖的单位，按特等奖150万元、一等奖100 万元、二等奖50万元进行奖励；对获得江苏省科学技术奖的单位， 按一等奖30万元、 二 二等奖20万元、三等奖10万元进行奖励。

3.支持技术创新载体建设

鼓励镇(区)、园区引进国内外高等院校、科研院所、高层 次人才团队等在我市建设新型研发机构，按照机构所在镇(区)、 园区实际奖补该机构建设经费的20%，给予该机构最高1000万元的建设经费支持。对新备案的镇江市级科技企业孵化器、众创空 间分别给予最高40万元、20万元建设经费资助；对新获批的省级 科技产业园、科技企业加速器、科技企业孵化器、众创空间分别 给予最高150万元、150万元、100万元、20万元奖励； ；对新获批 的国家级科技企业孵化器、众创空间分别给予最高200万元、40 万元奖励；探索飞地孵化模式，按实际建设费用的50%给予对牵 头建设单位最高200万元的建设经费资助。对创新载体和科技公 共服务平台进行绩效评估，按照其运行成效给予最高100万元补助。

4.支持培育高新技术企业、瞪羚企业和独角兽企业

对通过省高新技术企业培育入库的企业，给予一次性5万元 奖励； ； 对首次通过高新技术企业认定的企业，给予一次性15万元 奖励； 对重新认定通过的高新技术企业，并纳入全国科技型中小 企业信息库的企业，给予一次性5万元奖励； 对通过省创新型领 军企业培育计划入库的企业，给予一次性50万元奖励。对瞪羚企 业、独角兽企业、拟上市企业，开设绿色通道，实行“一企一策”。 对成功培育高新技术企业的孵化器， 每成功培育一家高新技术企 业给予孵化器运营机构10万元奖励。 

5.支持企业深化开放合作协同创新

企业收购或投资设立海外研发机构，按照实际投资额的10%， 给予企业最高200万元资助； 对新认定的省级外国专家工作室， 给予10万元奖励；对新增引进外国高端人才(A类)，给予用人 单位每人5万元奖励； 企业与国内外高校建立实质性科技合作并 签订了正式合作协议， 已向高校院所支付技术转让或服务费用50 万元以上(孵化器内企业30万元以上)，视运行成效，按实际支付的30%给予企业最高50万元的补助；企业聘请科研院所专家挂 职，给予入选省级科技副总的企业2万元/人的奖励；企业引进先 进技术成果在市内转移转化的，按年度技术合同实际成交额的5% 给予每家企业单一年度累计最高50万元奖励；企业持创新券到认 定的创新载体购买服务，创新券可抵扣企业购买服务实际支出额 50%。 

6.支持引进产业类人才

鼓励企业引进高层次产业类人才，积极申报“丹凤朝阳”人才 计划，对入选的顶尖人才(团队)给予1000万元的资金资助，特 别突出的资助金额上不封顶； 对入选的创新创业团队给予300万 元资金资助； 对入选的创新创业人才，给予最高200万元资金资 助； 对入选的人才，分类给予最高150万元购房补贴和三年内最 高1万元每月薪酬补贴。对新开工固定资产投资在2亿元以上的 重大产业项目，该项目市外引进高级经营管理人才在我市缴纳社 保的，对计税年薪达到30万元以上的高管，按照工资薪金形成的 地方贡献部分的50%，给予累计不超过100万元的奖励给项目公 司，奖励三年。 

7.支持培育本土人才

实施“312”工程，培养期内，每年给予培养对象最高1万元考 核奖励和最高20万元项目资助。对在我市专业技术岗位一线工作 且作出突出贡献， 并获得丹阳市级以上技术骨干称号以及与其相 同等次的专业技术人员，给予最高5000元每月薪酬补贴。对企业 新引育的高级职称专业技术人员，给予最高8000元一次性奖励。 开展“丹阳市有突出贡献的中青年专家”评选活动，对入选对象给予1万元一次性奖励。 

8.支持吸引大学生落户丹阳

毕业前后两年内的大学生及35周岁以下镇江籍全日制本科以 上毕业生，在丹首次成功创业，给予创业主体6000元一次性创业 补贴，并按照实际带动就业人数给予最高1万元创业带动就业补 贴。在丹创业的大学生， ，可申请最高50万元富民创业担保贷款。 毕业5年内的大学生及35周岁以下镇江籍全日制本科以上毕业生 来我市首次创业，可提供不超过30平方米免费场地，或不低于30% 的场租优惠，或最高500元每月的场租补贴。经评审的优秀创业 项目，给予最高30万元资助。毕业5年内的镇江籍全日制本科以 上毕业生回丹自主创业，且以灵活就业人员身份缴纳社会保险的， 三年内给予最高15000元每年的创业社保补贴。 “双一流”高校(含 海外、境外知名高校)及我市急需紧缺专业本科以上毕业生、在镇 高校硕士以上毕业生、镇江籍全日制硕士以上毕业生，在我市购 买首套自住商品住房，可给予最高30万元购房补贴。对来我市就 业的本科以上高校毕业生，三年内给予最高3000元每月生活补贴、 1000元每月租房补贴；公积金贷款额度最高上浮50%；在我市购买 首套自住商品住房，本人可享受一次购房契税补贴，符合相应条件 的，给予最高2万元的学费补助。 

二、支持企业“智改数转” 

1.开展“智改数转”免费诊断服务和应用对接活动

通过政府采购，选择全国范围内优秀的“智改数转”诊断服务 商对丹阳市工业企业进行“智改数转”免费诊断服务，并委托有资 质的第三方机构对诊断服务进行全过程监理。统筹上级和市级专项资金，根据企业需求，每年为全市400家企业分档提供“智改数 转”免费诊断服务。通过政府购买服务，积极发挥行业组织作用， 组织开展“请进来、走出去”各类专题培训活动，推广分行业智能 化改造和数字化转型整体解决方案和优秀案例。支持行业组织开 展政策宣讲、供需对接、技术交流、业务培训、项目管理等相关 服务对接活动。依托丹阳市企业网络服务平台，完善平台功能， 建立培育企业库和服务商资源池。组建“智改数转”咨询服务团队， 每年为丹阳市中小企业提供对接咨询服务，重点结合企业技术和 资源现状，通过在线测评、现场调研、 专家访谈、 数据分析等多 种服务方式，为企业梳理智能化改造思路，提供解决路径。 

2.支持企业智能化改造

对上一年度购买工业机器人、 、娄 数控智能装备、嵌入式软件、 系统集成及智能化改造解决方案服务等达到800万元(眼镜行业 仅须达到400万元)，不包括办公、仓储、公用工程设备，且单 台(套)设备价格不低于10万元的技术改造项目，按照一定比例 进行奖补，单个项目年度奖补最高不超过100万元。鼓励企业建 设设施高度互联、 、系统高度互通、数据高度互享、业态高度互融 的智能制造示范工厂。对获评省级示范智能车间的企业，给予20 万元奖励。 

3.支持企业数字化转型项目

对上一年度智能化设备及与项目设备配套的工业软件、云资 源及网络费用等投资不低于200万元且软件投入不低于15%的企 业数字化提升项目，按投入的一定比例进行奖励，最高不超过30 万元。

4.支持企业贯标上云

对通过国家两化融合管理体系贯标评定的企业，AAA级给予 最高不超过10万元奖励、AA级给予最高不超过8万元奖励、A 级给予最高不超过5万元奖励； 对获省两化融合管理体系贯标试 点示范的企业，AAA级给予最高不超过5万元奖励、AA级给予 最高不超过3万元奖励、A级给予最高不超过1万元奖励； 对获 评省五星、四星级上云的企业，分别给予最高不超过8万元、3 万元奖励。 

5.支持工业互联网平台建设

对获评国家级、省级“双跨”平台，分别给予最高不超过100万 元、50万元奖励。对获评省级工业互联网平台、互联网标杆工厂， 给予最高不超过30万元奖励； 对获评国家、省工业互联网APP 优秀解决方案的项目，分别给予最高不超过20万元、10万元奖励； 对获评省级首版次工业软件的企业给予最高不超过10万元奖励； 对新入围国家信创目录、省信创图谱的产品，分别给予最高不超 过20万元、10万元奖励； 对通过海关AEO高级认证企业给予最 高不超过20万元奖励。对获评省五星级、四星级、 、三星级工业信 息安全防护企业，分别给予最高不超过10万元、6万元、3万元 奖励。 

6.支持工业互联网标识解析体系建设

对完成与国家顶级节点对接的二级节点建设单位，给予最高 不超过20万元奖励；对年度新接入企业300家以上、新增标识注 册量超8000万的二级节点运营单位，给予最高不超过20万元奖 励； 对接入本市二级节点、标识注册量超1000万、有2个以上典型标识应用场景的规上工业企业，给予最高不超过10万元奖励。 

7.支持推动“5G+工业互联网”融合运用

对获评省级“5G+工业联网”全连接工厂的企业最高给予不 超过30万元奖励； ；对5G网络已开通且已建成“5G+工业互联网” 应用场景不少于2个的企业，每个给予最高不超过20万元奖励。 对入选省级5G应用优秀案例，每项给予最高不超过20万元奖励。

8.支持培育优秀服务商

支持本地服务商联合装备供应商、软件开发商，推进智能制 造装备、核心软件、工业互联网的集成应用，提升综合服务能力； 支持本地大中型企业剥离软件开发、系统集成、信息服务等技术 服务，成立独立法人实体，面向全市工业企业提供专业的智能化 改造和数字化转型服务。重点支持上一年度服务本地企业合同开 票结算金额累计达1000万元以上或单个合同金额不低30万元且 服务企业数量不少于10家的服务商，根据服务质效给予最高不超 过30万元的奖励。 

三、支持企业提升质效

1.支持培育“领军企业” 经中国企业联合会新认定的“中国制造业企业500强”、 “中国 民营企业500强”企业，分别给予最高不超过100万元奖励(两者 不重复奖励)。 

2.支持培育“专精特新”

对首次认定国家制造业单项冠军示范企业(产品)给予最高 不超过50万元奖励；对首次认定专精特新小巨人企业(国家级)、 专精特新中小企业(省级)分别给予最高不超过50万元、20万元奖励； 对通过省级新技术、新产品、重大装备首台(套)鉴定的 企业，给予最高不超过10万元奖励。 

3.支持“零地增效”

鼓励现有(2022年12月31日前竣工投产的)工业企业在不 增加用地指标的前提下，经过市土地出让领导小组批准，在自有 合法产权土地上或通过盘活存量厂房实施新建、改扩建，增加生 产、研发所用建筑。对“零地增效”项目开设绿色通道，简化审批 流程。原则上“零地增效”研发建筑容积率不低于2.5，新建建筑容 积率不低于1.6.建筑密度在满足消防、环保、安全等要求的前提 下能高则高，原则上不低于50%。 。‘ “零地增效”项目竣工投产后， 工业固定资产亩均投资强度、年亩均入库税收标准不得低于同类 地区标准的80%。对符合“零地增效”的工业企业，给予企业支付 施工图设计文件审查费用、材料检测费用、建筑垃圾处置费用等 相关规费的奖补；对发展贡献突出的，参照《关于规范招引扶持 政策、促进新增重大产业项目落户的指导意见》中的第5条发展 贡献奖励条款予以支持。 

4.支持兼并重组

对我市企业兼并重组本市或市外企业的，兼并重组成功后， 对实际出资额折合人民币2000万元以上(含2000万元)，且并 购后公司主体和纳税地仍在丹阳的企业，与兼并重组前相比，每 年按比上一年度地方财政贡献增长额(在我市有制造和销售企业 的正常贡献增长除外)，相应给予三年奖励，每年最高奖励50%. 

对我市企业被市外公司收购或我市企业转让股权给市外企业 (投资者)，实际出资额折合人民币2000万元以上(含2000万元)，且生产地、 、纳税地仍保留在丹阳的企业， 与兼并重组前相 比(若集团公司则不含未被收购或股权转让的子公司)，每年按 比上一年度地方财力贡献增长额，相应给予三年奖励，每年最高 奖励50%。

5.支持推进品牌建设

对新获得中国质量奖、江苏省省长质量奖、 、镇江市市长质量 奖、丹阳市市长质量奖的组织(个人)，分别一次性给予300万 元、100万元、30万元、30万元奖励； 对新获得中国质量奖、江 苏省省长质量奖提名奖的组织(个人)，分别一次性给予200万 元、30万元奖励。对新获得江苏省质量信用AAA级、AA级的企 业，分别一次性给予20万元、10万元奖励。对新获得江苏精品认 证的企业， 一次性给予10万元奖励。对新获得中国合格评定国家 认可委员会(CNAS) 认定的实验室， ，一 一次性给予10万元奖励。 对首次通过能源管理体系认证或节能产品认证、低碳产品认证、 绿色产品认证的企业， 一次性给予5万元奖励。 

6.支持知识产权保护

被商标主管部门认定为“中国驰名商标”的， ，一 一次性奖励30万 元； 申请地理标志商标(或保护产品)被受理的，资助3万元； 获得核准的， 一次性奖励10万元。对核准注册马德里商标，每件 给予5000元的基本资助，每增加一个国家的注册相应增加2000 元资助，每件商标资助总额最高不超过2万元。 

首次获得国家知识产权示范企业、国家知识产权优势企业称 号的，分别给予20万元、10万元奖励。当年度被评定为省级“企业知识产权管理规范”绩效评价合格的企业， ， 一次性奖励3万元。 获得国内发明专利授权后，每件给予不超过1500元的资助。 

7.支持加强标准建设

对主导或参与国际标准制定并正式发布的单位， 一次性给予 20万元的奖励； 对主导或参与排名第二、第三的国家标准制订并 正式发布的单位，分别一次性给予12万元/项、10万元/项、8万 元/项的奖励；对主导或参与排名第二、第三的行业标准制订并正 式发布的单位，分别一次性给予10万元/项、8万元/项、6万元/ 项的奖励； 对主导制订江苏省级地方标准并正式发布的单位一次 性给予5万元/项；对组织制定并发布本地团体标准的丹阳社会团 体一次性给予10万元/项的奖励，主导制定并发布全国性或江苏省 级社会团体团体标准的单位，一次性给予5万元/项的奖励.(修订 项目参照上述制定项目的60%给予奖励。) 

对获批承担国际标准化专业技术委员会成员的单位一次性给 予20万元的奖励；对获批承担全国标准化专业技术委员会、分技 术委员会、工作组工作的单位，分别一次性给予12万元、10万元、 8万元的奖励；对获批承担省级标准化专业技术委员会工作的单位 一次性给予8万元的奖励。 

对当年获批国家级标准化试点示范项目或承担国家标准化专 项建设的单位奖励5万元，通过考核的，考核当年奖补10万元； 对当年获批省级标准化试点示范项目的单位，奖励3万元，通过 考核、结果为良好以上的，考核当年奖补7万元。

对首次确认为5A、4A、3A级标准化良好行为企业的单位分 别一次性给予8万元、5万元、3万元的奖励。对首次获得国家、江苏省企业标准领跑者荣誉的单位，分别一次性给予5万元、3 万元的奖励。 对首次获得测量管理体系认证的单位，一次性给予 5万元奖励。 

四、支持产业绿色发展 

1.支持企业节能改造

鼓励企业实施绿色化改造项目和重大节能环保装备(产品) 产业化项目，对年节能量不低于200吨标煤(合同能源管理项目 不低于100吨标煤)、设备投资不低于300万元的节能改造项目， 按节能效果和投资额综合评定进行奖励，单个项目支持额度最高 不超过50万元。 

2.支持绿色制造体系建设

对首次认定的国家、省级绿色工厂、绿色产品、绿色园区、 绿色供应链管理企业，分别给予最高不超过50、30万元奖励。

3.支持推进循环经济

支持工业企业实施循环经济、清洁生产项目，对设备投资额 不低于300万元(节水改造项目节水量达5万吨以上)的项目， 按循环利用效果和投资额综合评定进行奖励，单个项目支持额度 最高不超过50万元。 

4.支持淘汰低端低效和过剩产能

对钢铁、水泥、船舶、化工、铸造、纺织、印染、 电镀、建 材、金属冶炼(炼铁、炼钢除外)、造纸、 、酿造等重点行业列入 上级去产能项目计划并通过验收，且淘汰设备(整条生产线或整 个车间)的评估净值大于40万元(含)的项目，按一定比例给予 最高不超过20万元奖励。

五、支持产业融合化发展

1.支持示范载体建设 对首次认定的国家级小型微型企业创业创新示范基地、 、中小 企业公共服务示范平台，给予最高不超过50万元奖励； 对首次认 定省级小型微型企业创业创新示范基地、三星级“及以上中小企业 公共服务示范平台，给予最高不超过30万元奖励；对首次认定的 省级现代服务业高质量发展集聚示范区，给予最高不超过30万元 奖励。 

2.支持培育标杆企业

对首次认定的国家级、省级先进制造业和现代服务业融合发 展试点单位，分别给予最高不超过50万元、30万元奖励；对首次 认定的国家级、省级服务型制造示范企业，分别给予最高不超过 50万元、20万元奖励；对在信用管理示范创建中获得省级示范单 位， ，绍 给予最高不超过20万奖励。 

3.支持工业设计能力建设

对首次认定国家级、省级工业设计中心的企业，分别给予最 高不超过50万元、30万元奖励。

六、支持金融服务实体经济

重点后备企业自认定当年起，以前三年实际入库企业所得税 平均数为基数， ，参照其所缴纳的企业所得税地方留成新增部分标 准(以下地方留成均指丹阳市留成)给予企业奖励，最多连续奖 励三年，企业成功上市挂牌后不再享受。上市挂牌后备企业股份 制改造过程中，对将未分配利润、资本公积、盈余公积等转增为 股本而缴纳我市的相关税收(个人所得税除外)，对同一控制人下进行合并、分立、股权转让等重组事项，凡涉及工商登记变更、 土地房产过户、资产转让等缴纳的税收(个人所得税除外)，对 按照国家有关上市规定，会计师事务所审计调整后应补交的企业 所得税等三项税收，先按实征收，股改结束后参照其因股改而补 交税收的地方财政贡献的50%标准给予企业奖励， 辅导验收通过 后再给予企业参照其因股改而补交税收的地方财政贡献50%标准 的奖励。

对进入江苏证监局辅导备案的主板(上交所、深交所、北交 所)上市挂牌重点后备企业，辅导验收通过后，给予250万元奖 励；对成功上市的企业，且将首发股票募集资金投资在丹阳地区 的企业，在提供相关证明材料后，给予500万元奖励。对在境外 成功上市的重点后备企业，且将首发股票募集资金80%以上(含) 投资在丹阳地区的企业，在提供相关证明材料后，一次性奖励400 万元。企业“转板上市”成功的，参照享受境内上市奖励政策， 补 足差额部分。(参照地方财政贡献奖励或一次性现金奖励，企业 自主二选一，不重复享受。 ) 

七、相关事项 

1.完善评审机制 市相关部门根据本政策规定，制定相应的具体实施细则。全 市享受转型升级专项资金的所有项目，必须在市审批局备案，并 在市统计局列统。在项目评选上， 以公开公平、透明规范为原则， 制定统一评审标准，建立专家评审会、相关部门联合评审等多层 级评审制度， ，初评结果报市政府领导主持召开的部门联席会议审 议通过。

2.加强专项资金监督管理 做好专项资金跟踪审计工作， ，确保政策资金扶持精准到位、 效果明显。 专项资金必须用于规定的支持方向和重点，任何单位 或个人不得滞留、截留、挤占、挪用资金，对以虚报、 冒领等手 段骗取和滞留、截留、挤占、挪用资金等违反本政策规定的行为， 一经查实， 将责令如数退回已享受的产业资金，并在3年内不予 受理其扶持申请； 触犯法律法规的，依照相关法律法规处理。

 3.不重复奖补 企业同一项目在国家、省、市同时获奖的只能享受一次奖励， 实施就高不就低原则。先获得低级别奖补再获得高一级别奖补的， 按级补足差额，不进行累加奖励。 

本政策由市转型升级领导小组办公室负责解释，具体解释工 作由市经发局会同市委人才办，市科技局、市管局、财政局、金 融监管局、人社局等主管部门承担。 

本文件自2023年1月1日起实施，有效期2年。本市之前出 台的相关文件，与本政策不一致的，取消执行。有效期届满或有 关法律政策依据变化， 将根据实施情况予以评估修订。