关于支持中小企业发展的若干政策

为深入贯彻落实《吉林省人民政府关于促进开发区改革和创新发展的实施意见》文件精神，进一步优化营商环境，促进中小企业健康发展，依据《吉林集安边境经济合作区转换职能聚焦主业加快发展实施方案》等相关文件，结合边合区自身发展实际，制定本优惠政策。

一、适用范围

本政策适用于在边合区管辖区域内、边合区园区内以及由边合区引进的依法登记注册、具备独立法人资格的，收入纳入边合区核算，财力划归边合区使用的企业。

二、扶持内容

（一）鼓励企业提质增效

1.对工业企业首次认定为规模以上工业企业，一次性给予20万元奖励；对企业首次认定为限额以上批发和零售、住宿和餐饮业企业，一次性给予5万元奖励。

2.对现有企业在原厂区内实施的工业固定资产投资项目，投资额在300万元以上，按照固定资产投资额度的3%一次性给予扶持。

3.企业年缴纳增值税和所得税增幅20万元以上，根据增幅额度，按地方留成部分的20%给予扶持。年扶持额度不高于50万元。

4.鼓励企业开展新品种研发，对新上市产品在市场销售达到100万元以上的，每个品种奖励5万元。

5.鼓励企业积极开拓市场、开展营销网络建设，在外建立省级销售机构，并有效开展工作的，每增加一个扶持3万元；企业组织开展和参加大型展销活动，根据具体情况，经管委会研究给予扶持，每次扶持额度不高于3万元。

6.电子商务企业年网上销售额达到1000万元以上的，按销售额的1%给予扶持奖励。

7.鼓励和支持农产品加工企业的发展，提高剩余农特产品加工转化率，对带动农民增收作用突出的企业，给予一定的资金扶持。

8.边合区通过招商引资引进的企业，若企业以租赁厂房形式入驻边合区并投入生产运营，边合区可根据实际情况给予企业1—3年全额房租补贴。

（二）鼓励企业出口创汇

9.支持企业开展跨境电商经营活动，取得跨境电商经营资质，销售额首次达到10万元以上的，按销售额的1%给予扶持奖励。

10.外贸进出口企业，年出口300万美元以上的，给予人民币5万元扶持；500万美元以上的，给予人民币10万元扶持；800万美元以上的，给予人民币15万元扶持。

（三）促进企业科技创新

11.鼓励中小企业开展科技创新活动，积极开展科技研发活动。对与高校和科研院所联合开发的科技创新项目予以相应资金扶持。为中小企业在产品开发、技术转移、创业孵化、知识产权等方面提供专业化服务及资金扶持。

12.首次取得国家高新技术企业认定资格的企业一次性给予10万元奖励。

13.对获得国家发明专利的，每项发明专利给予2万元奖励，外观设计和实用新型专利，每项给予1万元奖励，对获得省级“专精特新”中小企业给予一次性10万元奖励，对获得国家级专精特新“小巨人”认定的企业给予一次性20万元奖励。

14.对首次获得省级以上孵化基地、众创空间命名的企业，给予一次性10万元奖励（孵化基地、众创空间同时获得可以兼得）。

（四）积极推进企业上市

15.努力降低企业上市挂牌的财务成本。企业上市挂牌过程中，因规范财务增加年度销售收入及利润需补缴的增值税、营业税及附加、企业所得税、房产税、土地使用税等税赋地方留成部分奖励给企业。企业上市挂牌过程中，调整股权、划转资产、办理证照等涉及的行政事业性收费、经营性收费，能减则减，能免则免，不能减免的，将地方留成部分奖励给企业。

16.支持企业（包括外资企业）围绕上市挂牌开展并购重组，以上市挂牌为目的并购重组，给予并购重组双方各10万元扶持。

17.及时兑现企业上市挂牌的奖励资金。对在境内外首次公开发行股票并上市的企业，给予1000万元奖励，奖励分阶段拨付。

企业在上海、深圳、北京证券交易所上市的，在中介机构辅导下，完成股份制改造，报送吉林证监局进行辅导备案并进入辅导期的，给予300万元奖励；完成向证监会或上海、深圳、北京证券交易所报送申报材料并正式受理的，给予300万元奖励；在上海、深圳、北京证券交易所成功上市的，给予400万元奖励。拟上市企业在进入辅导期并从兑现奖励资金之日起三年内，未成功上市的，需全额退还财政奖励资金。

企业在港交所主板及境外交易所首次公开发行股票并上市的，提供企业与保荐机构所签上市中介服务协议及首期付款凭证，视作进入上市辅导，给予400万元奖励；企业在港交所主板及境外交易所首次公开发行股票并上市的，给予600万元奖励。拟上市企业在进入辅导期并从兑现奖励资金之日起三年内，未成功上市的，需全额退还财政奖励资金。

（五）扶持旅游产业发展

18.鼓励旅游企业开展地接业务，旅行社接待过夜游客达到1000人次，按5元/人给予扶持；接待过夜境外游客达到500人的，按10元/人给予扶持；开展出境游达到500人的，按10元/人给予扶持。国内旅行社补贴总额不超过10万元；国际旅行社补贴总额不超过15万元。

19.扶持旅游商品开发。对在国家级旅游商品评比活动中获得一、二、三等奖的，分别奖补6万元、3万元、2万元；在省级旅游商品评比活动中获得一、二、三等奖的，分别奖补3万元、2万元、1万元。

20.推动文体旅产业融合发展，鼓励文旅企业做大做强，对主营业务收入首次达到500万元的规模以上文化旅游企业，一次性奖励5万元。

21.支持旅游景区项目建设。投资100万元以上的旅游项目，项目竣工运营后，按投资额1%给予扶持，最高扶持300万元。

（六）加强企业党建工作

22.鼓励支持企业开展党建工作，对积极参与外出考察学习、参加市里大型活动、组织开展相关培训的企业，根据实际花费情况，给予相应扶持。

23.企业党组织获得国家级表彰的，一次性奖励5万元；获得省级表彰的，一次性奖励3万元；获得通化市级表彰的，一次性奖励2万元。

24.根据集安边合区非公企业党建工作考核细则，对党建工作业绩突出的党组织，一次性给予1-2万元的奖励，奖励资金用于开展党建工作。

（七）一事一议扶持政策

25.为鼓励企业使用外资，对直接使用外资的企业和项目，可采取一事一议的办法给予最优惠扶持。

26.对符合边合区产业发展方向的外商投资新批和增资项目，采取一事一议的方式给予资金补助。

27.允许外商投资企业资本金，依法用于边合区内企业股权投资，采取一事一议的办法，给予奖励扶持。

28.对新一代信息技术、生物技术、新材料、数字创意等战略新兴产业采取一事一议的办法，给予奖励扶持。

29.对其他符合边合区产业发展方向的企业和项目，采取一事一议的办法，给予适当扶持。

三、考核认定

1.符合国家、省和市产业发展政策和环境保护政策。

2.各项管理制度健全、规范，会计核算真实、完整，并及时向有关部门报送企业报表。

3.本政策由边合区经济发展局、边合区旅游局、边合区科技信息局按行业适时组织考核认定，边合区财政审计局、边合区自然资源局等单位参与配合。

4.企业收到扶持资金后，按国家有关财务规定管理使用。

四、其他

1.对符合本政策以及集安市委、市政府出台的其他产业扶持政策给予的扶持，同一项目不予重复扶持。

2.扶持资金的来源一是向上争取的开发区奖补资金，二是财政预算安排，年度总额度300万元。对因企业上市或重大项目落地，扶持金额超出300万元，经党工委会议研究，可增加支出。

3.本政策最终解释权归吉林集安边境经济合作区管理委员会所有。

4.本政策自印发之日起执行，有效期三年。如遇国家和省政策调整，从其规定。因疫情及其他因素影响，2022年度扶持政策可参照本文件执行。