桃源县推进工业经济高质量发展的若干意见

为深入贯彻落实省委“三高四新”战略定位和使命任务，市委建设社会主义现代化新常德战略部署，市政府“六大专项行动”工作要求和县委“一三五”发展战略，深入开展“纾困增效”专项行动，着力打造湘西北重要先进制造业基地，推进全县工业经济高质量发展，结合我县实际，特制定本意见。

一、提升发展质量

1.开展亩均评价。以高质量发展为导向，针对规模工业企业分产业定期开展亩产效益综合评价。对新设企业、新升规企业、重大项目建设期内企业，可设置不超过3年的过渡期。对亩均评价效果好的“白名单”企业在相关要素方面给予优先保障，对亩均评价效果差的“黑名单”企业实行引导退出。（责任单位：高新区管委会、县工信局）

2.鼓励智能制造。支持企业研发、生产、管理、服务智能化转型，打造智能制造示范（标杆）企业、标杆车间。对首次获得国家、省级智能制造示范（标杆）企业、标杆车间等称号的企业，分别一次性给予企业10万元、5万元奖励。（责任单位：县工信局、县财政局）

3.实施纳税奖补。（1）对当年纳税额500万元以上，且年纳税增长幅度在10%以上的先进制造业企业，按缴纳税收县级留存部分的1.5%给予企业纳税特别贡献奖补；对当年纳税额200万元至500万元，且年纳税总额增长幅度在25%以上的先进制造业企业，按企业新增纳税总额县级留存部分的10%给予奖补。单个企业最高奖补不超过20万元。（2）对年度实缴主体税收（增值税、企业所得税）首次达到1亿元的企业，给予100万元奖补；对年度实缴主体税收首次达到5000万元的企业，给予50万元奖补；对年度实缴主体税收5000万元以上1亿元以下的企业，以1000万元为一个级次，每新增一个级次，增加奖补10万元。（责任单位：县工信局、县财政局、县税务局）

4.促进技术改造。对年内技改新增设备投资额达到300万元以上（含300万元，剔除各级财政补助部分）的规模工业企业，按新增设备投资额的2%给予企业一次性奖补，最高不超过20万元；对存量规模工业企业利用原厂区实施技扩改项目，其固定资产投资达2000万元以上，建成投产后按固定资产投资额的0.5%给予企业一次性奖补，最高不超过20万元；支持企业争取省级工业企业技术改造税收增量奖补专项资金，由县级财政承担第三方机构评价费用。（责任单位：县工信局、县财政局、县审计局）。

5.推动绿色发展。构建绿色制造体系，提升制造业绿色化水平，建立绿色发展长效激励机制。对首次获得国家、省级“绿色工厂”“绿色产品”“绿色供应链管理企业”“清洁生产”等称号的企业，分别给予一次性奖励10万元、5万元。（责任单位：县工信局、县财政局）

6.发展数字经济。深化新一代信息技术与制造业融合，对首次获得国家、省级“上云上平台”标杆和两化融合管理体系贯标标杆、工业互联网平台、5G+应用场景及示范工厂等称号的企业，分别给予一次性奖励10万元、5万元；对获评制造业“三化”的企业，给予一次性奖励1万元。（责任单位：县工信局、县财政局）

7.增强破零倍增。推动创新主体增量提质，实施“规企发明专利扫零倍增”行动。对获得国内发明专利授权的企业奖励8000元/件，对获得国外发明专利授权的企业奖励10000元/件；对首次获得“中国质量奖”“省长质量奖”“市长质量奖”的企业，分别给予一次性奖励15万元、10万元、5万元。（责任单位：县市场监督局、县财政局）

8.深化链群发展。对年度采购本地工业企业产品100万元以上的规模工业企业，按实际采购额的1%给予奖补，单个企业年度奖补不超过15万元。（责任单位：县工信局、县财政局）

9.支持军民融合。培育军民融合企业，对首次获得军工“三证”资质的企业，给予一次性奖励10万元；对年度军品销售收入首次突破2000万元的企业，给予10万元奖补。（责任单位：县工信局、县财政局、县审计局）

二、加强企业培育

10.支持创新建设。对首次认定、复核认定为高新技术企业的，分别给予一次性奖励10万元、5万元；对新获批国家级、省级、市级各类研发平台的企业，分别给予一次性奖励15万元、10万元、3万元。（责任单位：县科技局、县财政局）

11.推进规模发展。大力培育市场主体，加快推进“个转企”“微升小”“小升规”步伐，做到应入尽入，应统尽统。对首次新“入规”的工业企业，给予一次性奖励5万元。（责任单位：县工信局、县市场监管局、县财政局、县统计局）

12.培育专精特新。加快推进梯度优质企业培育，促进工业企业“专精特新”发展。对首次获得国家、省级专精特新“小巨人”“单项冠军（产品）”等称号的企业，分别给予一次性奖励10万元、5万元。（责任单位：县工信局、县财政局）

13.激励企业上市。积极支持县内企业进行股份制改造，对完成股改的企业，给予一次性中介费补助10万元；对在湖南股权交易所挂牌的企业，给予一次性补助20万元，对实现融资且在县内投资额达到2000万元的企业，再给予一次性补助30万元；对在“新三板”挂牌的企业，给予一次性补助50万元，对实现融资且在县内投资额达到2000万元的企业，再一次性给予补助100万元；对在境内外成功首发上市的企业，给予一次性补助500万元；对拟上市企业将资本公积、盈余公积、未分配利润转增为股本所缴纳的企业所得税，由县级财政按留存部分给与补助。（责任单位：县金融发展服务中心、县财政局）

三、降低企业成本

14.实施全程代办。对工业企业（项目）行政审批事项提供全过程、全方位、全天候的“母亲式”服务。在赋权范围内，分别由高新区管委会、县工信局负责园区内、园区外企业（项目）的全程代办。（责任单位:县行政审批服务局、高新区管委会、县工信局）

15.推行柔性执法。建立执法部门涉企监管执法机制，严禁向企业“乱检查、乱摊派、乱罚款”，坚决杜绝“一刀切”和“一关了之”，指导企业查漏补缺，让企业专心经营、安心生产。严格落实工业企业检查备案制度，全面推行“双随机、一公开“监管，相关部门涉企检查监督事项应提前向县优化办、高新区管委会报备。对工业企业给予3万元以上罚款、责令停产停业、吊销许可证或营业执照等行政处罚的，应提前向县优化办、高新区管委会、县推新办报备。（责任单位：县优化办、高新区管委会、县直有关单位）。

16.加强税费减免。对符合规定落户桃源高新区的工业项目，免收县本级行政事业性规费和行政事业单位服务性收费；对落户桃源高新区以外的工业项目，免收县本级行政事业性规费，行政事业单位服务性收费按下限收取；对与工业项目行政审批相关的县级经营服务性收费按最低标准收取。（责任单位：县行政审批服务局、县直有相关单位）

全力推进实施新的组合式税费支持政策，让市场主体有更多实实在在的获得感。（责任单位：县财政局、县税务局）

17.降低用地成本。对符合条件的企业，可按程序向财政、税务部门申请减免房产税和城镇土地使用税。（责任单位：县财政局、县税务局）

对符合规划和安全生产要求，在自有工业用地新建、扩建自用生产性用房，提高容积率的企业，按程序审批，不再增收土地价款，且允许企业按规定在厂区内建设适量配套生活服务设施。（责任单位：高新区管委会）

18.实行就业奖补。按照企业年末在册且连续打卡发放工资6个月以上的员工人数认定年度用工人数。对年度用工人数100人以上的规模工业企业，与上年度相比每净增10人给予4000元奖补，单个企业奖补不超过10万元。（责任单位：县人社局、县财政局、高新区管委会、县工信局）

19.减轻用电成本。对年度生产用电量同比增加10万千瓦时以上的规模工业企业，对用电增量部分按照0.03元/千瓦时的标准给予奖补。对新投产的规模工业企业，其投产后第一年生产用电量达10万千瓦时以上的，按照0.03元/千瓦时的标准给予用电奖补。（责任单位：县工信局、县财政局、国网桃源县供电公司）

20.缓解融资困难。健全“双推双培”活动长效机制，完善行长联系服务企业制度，对驻桃银行支持工业企业发展实行考核激励。（责任单位：县金融发展服务中心、县工信局、人行桃源支行、县财政局）。

创新推进“税银贷”业务，切实缓解中小企业融资难、融资贵的问题。（责任单位：县税务局、县金融发展服务中心、县工信局、人行桃源支行）。

对首次获得国家、省级专精特新“小巨人”“单项冠军（产品）”等称号的企业，当年度按照10%的标准给予一次性贷款贴息奖补，单个企业分别不超过10万元、5万元。（责任单位：县工信局、县财政局、县审计局）

四、附则

本意见适用于县域内民营规模工业企业。对年内发生重大安全生产事故、重大生态环境问题、食品安全事故和偷税漏税的企业，不享受上述奖补政策。

奖励与奖补资金由各牵头单位（排第一的责任单位）在县政府每年安排的部门资金中组织实施，单个企业获得的奖补资金不超过该企业缴纳税收县级留存部分；同一企业在同一部门获得多项奖补的，按照就高、不重复的原则，享受最高的一项奖补（奖励除外）；同一企业在同一项目中不重复享受奖补资金。本意见所涉及奖励与奖补项目和全县其他有关政策重复的，按就高、不重复的原则实行。

本意见自发布之日起施行，《桃源县人民政府关于印发〈桃源县帮扶工业企业十条〉的通知》（桃政发〔2016〕6号）同时废止。县推新办负责本意见的组织实施，县工信局负责本意见的解释。具体实施细则由县工信局、县财政局制定。