十堰市推进高新技术产业倍增行动方案

为强有力支撑全市“十四五”经济倍增计划，推进落实全市高新技术产业倍增，促进高新技术产业高质量发展，特制定本方案。

一、发展现状和实施目标

“十三五”末，全市高新技术企业达到367家，高新技术产业增加值406.1亿元，高新技术产业增加值占GDP比重达到21.2％。通过实施高新技术产业倍增行动，到2025年前后，全市高新技术企业达到600家以上，实现高新技术产业增加值超1000亿元，高新技术产业增加值占GDP比重达到26％。重点是组织实施高新技术企业“十百千”行动，培育30家创新型领军企业，抢占产业创新制高点，带动产业链上下游企业融通发展。扶持100家成长性较好的高新技术企业，增强以科技创新为核心的企业竞争力。建立1000家高新技术企业后备库，将符合发展方向、具有发展潜力的科技企业纳入高新技术企业培育对象。

（一）培育30家创新型领军企业。培育核心技术能力突出，集成创新能力强，产值、税收位于区域前列，处在产业链创新引领地位或细分领域“专精特新”小巨人地位，在全市范围内带动地区、行业创新发展示范作用明显的30家高新技术企业。

（二）扶持100家成长性较好的高新技术企业。扶持产值超过2亿元，持续获得自主知识产权，从事研发和相关技术创新活动的科技人员达到企业当年职工总数的20％以上，研发投入不低于8％的高新技术企业。结合“双百行动”，催生培育一批成长性好、创新能力突出的新物种企业。

（三）建立培育1000家高新技术企业后备库。建立拥有自主知识产权，研发投入不低于2％、科技人员占企业职工总数比例不低于10％、高新技术产品服务收入占总收入的比例不低于30％的科技型企业库。引导科技型中小企业加强技术改造，调整优化产品结构和提升技术水平，培育发展1000家科技型中小微企业，为高新技术企业提供源头活水。

二、工作举措

（一）培育发展现代产业体系。建立以汽车产业为主导，以大旅游、大健康、大生态产业为重点，以数字经济、新型材料、智能装备、清洁能源、现代服务为支撑的“一主三大五新”现代产业体系。“十四五”末，全市汽车主导产业高新技术企业达到470家，高新技术产业增加值达到500亿元。旅游、健康、生态等“三大”产业高新技术企业达到65家，高新技术产业增加值达到200亿元。数字经济、新型材料、智能装备、清洁能源、现代服务等“五新”产业高新技术企业达到125家，高新技术产业增加值达到200亿元。（责任单位：市经信局、市文旅局、市卫健委、市生态环境局、市发改委，各县市区）

（二）加快高新区提质升级。支持十堰高新区“以升促建”，高标准建设具有科技城功能的国家级高新技术产业开发区。推动创新政策和创新资源向十堰高新区汇聚，推动十堰高新区加快形成“重点发展商用车产业、加速发展生物医药产业、配套发展现代服务业”特色产业体系，高新区高新技术产业增加值达到150亿元，高新技术企业占企业比例超过30％，省级以上研发机构达到70家。（责任单位：市科技局，高新区管委会，张湾区、郧阳区）

（三）培育打造创新型产业集群。落实省科技厅《深入推进创新型产业集群发展若干措施》，以国家、省级高新区为区域重点，以战略性新兴产业为产业重点，创建商用车及零部件、新能源汽车、装备制造、先进模具、热处理加工等5家有影响力、有引领作用的创新型产业集群。（责任单位：市科技局、市发改委、市经信局，各县市区）

（四）推动组建高水平创新平台。建设300家重点创新平台，支持创新型领军企业组建平台型、网络型、高水平产业技术研究院、产业创新联合体等新型研发机构，对研发投入强度达到一定比例、产出绩效显著、带动性强的高新技术企业，给予一定比例资金支持。建设湖北省中国工程科技十堰产业技术研究院、湖北省作业车辆数字化产业技术研究院、湖北省新能源材料产业技术研究院等5家省级产业技术研究院；推进领军企业产业创新联合体建设。（责任单位：市科技局、市发改委、市经信局、市财政局，各县市区）

（五）建立高新技术企业后备库。实施“千企入库”行动，建设高新技术企业后备库，逐步形成1000家规模的高新技术后备企业。全面开展科技型中小企业评价，加强政策扶持力度，提高科技型中小企业的成活率和可持续发展能力，全市科技型中小企业突破1000家。加大高新技术企业引进力度，重点引进一批战略性新兴产业领域内具有领先地位的高新技术企业。对入库高新技术企业给予培育支持，落实高新技术企业奖励、减免税收等激励政策。（责任单位：市科技局、市发改委、市经信局、市财政局、市税务局、市招商服务中心，各县市区）

（六）推进科技金融服务。以科创基金为抓手，推进高新技术企业上市，遴选20家符合上市条件的科技型企业申报省级“种子”企业库，为高新技术企业股份制改造、公司治理完善、股权融资等增值赋能服务，力争“十四五”期间全市科技型上市企业超过8家。推进开展“财政科技创新贷”服务，力争“十四五”末从事科技服务的金融、担保基金等机构达到20家。（责任单位：市地方金融工作局、市科技局、市发改委、市财政局，各县市区）

（七）强化人才支撑作用。实施“人才引培行动”，支持高新技术企业、科技型中小企业引进高层次人才，鼓励高校院所高层次人才到高新技术企业和入库培育企业任职或兼职。依托科技创新平台引进培育科技人才1000名，重点企业引进培养创新型科技骨干3000名。培育产业创新型科技领军人才50名、市级以上双创战略团队30个；柔性引进产业技术创新领军人才50名、两院院士5名。支持以科技特派员为主体的农业科技人才进农业科技园区、创新创业平台、龙头企业、高新技术企业和科技型中小企业，服务农业企业和产业，助推乡村振兴。（责任单位：市委组织部、市人社局、市科技局、市经信局、市教育局、市农业农村局，各县市区）

三、保障措施

（一）加强组织领导。建立高新技术产业倍增行动季度工作联系制度，由一名市领导牵头，实行一月一安排、一季一推进，统筹处理全市高新技术产业发展重大事项、重点进展及整体情况。联系制度办公室设在市科技局。各地各部门要按照《2021年全市绩效管理综合考评办法》要求，将高新技术产业增加值增速、研究与开发（R＆D）经费占GDP比重、净增高新技术企业数和新备案的科技型中小企业数等工作作为推动本地经济社会高质量发展的重要任务，高标准、高质量、高效率推进实施。

（二）明确职责分工。实施高新技术企业“十百千”行动是实现高新技术产业倍增行动的主要抓手。建立创新型领军企业、上市后备企业“双千”工作定期报告制度。市科技局负责组织企业争创创新型企业、创新型后备企业，建立相应科技创新平台。市经信局负责企业技术改造升级及相关项目推动。市地方金融工作局负责推进符合条件的科技型企业上市。市委人才办负责企业高层次人才引进培育和政策兑现。各县市区人民政府做好辖区创新型领军、后备企业精准“一对一”服务工作，上市后备企业明确一名主要领导包保并严格对照上市标准定期研究推进；其他有关部门抓好职能范围内工作推进落实。

（三）保障经费投入。各地各部门要集中优势资源，持续支持高新技术产业创新发展，形成科技型中小企业、高新技术企业、创新型领军企业、科技上市企业培育梯队，特别要对研发投入比重高的企业予以重点支持服务，形成政府引导、市场主导的科技资源配置模式。

附件：1．十堰市推进高新技术企业“十百千”行动之创新型领军企业任务分工表

2．十堰市推进高新技术产业倍增行动计划任务分工表

附件1

十堰市推进高新技术企业“十百千”行动之创新型领军企业任务分工表

附件2

十堰市推进高新技术产业倍增行动计划任务分工表