永登县贯彻落实“强工业”行动实施方案（2023—2027年）

为深入贯彻落实省委“强工业”行动，着力振兴“兰州制造”，筑牢“强县域”根基，根据《兰州市“强工业”行动实施方案（2023—2027年）》，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大及省市第十四次党代会议精神，坚持“三新一高”总要求，坚持稳中求进工作总基调，按照全省强工业行动推进大会部署要求，以推动工业高质量发展为主题，围绕“强龙头、补链条、聚集群”，扎实推进“四强”行动，做深做细“五量”文章，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，促进工业和信息化深度融合，实现工业提质增效新突破。

（二）主要目标。立足全省生态功能型和工业主导型经济发展定位，加速推进传统产业“蝶变”、新兴产业“量变”、园区产业“聚变”、招引产业“突变”，加快构筑产业高地、打造产业高峰。到2027年，规模以上工业企业突破90户，工业总产值突破400亿元，力争工业增加值占GDP比重达到40%以上，规模以上工业企业中高新技术企业个数占20%以上。

二、重点任务

（一）突出“园区”带动，引领工业集聚

1.做大做强“甘味”树屏园区。聚焦“食品+文旅”发展定位，加快培育“甘味”特色产业，大力发展生日经济，接续推进众创城食品园区二期，积极构建高压食品、特医食品、宠物食品等新食品产业体系，聚力打造中央厨房、冷链仓储等多功能食品产业集聚地。(责任单位: 县发改局、县科技局、县农业农村局、县工信局)

2.加快推进柳中工业集聚区。按照“传统产业新型化、新兴产业规模化”的总体思路，围绕新建材、硅基材料、商贸物流三大主导产业，打造“一心一轴四片区”发展格局。全力推进投资10.25亿元的埃肯硅节能减污降碳扩容项目、投资2.85亿元的祁连山固废协同处置和投资4990万元的智能工厂建设项目，推动传统工业转型升级。积极发展新型保温隔热、建筑防水、装饰板材等绿色节能型建材，着力引进和培育晶体硅、有机硅等高端加工制造产业链，树立新建材和硅基全产业链标准化生产新标杆。(责任单位: 县发改局、县自然资源局、县工信局)

3.提速建设连河工业集聚区。坚持“创新驱动、动能转换、内联外引、协同发展”的思路，重点发展清洁生产、新材料两大主导产业，不断壮大特色产业集群，积极培育发展新兴产业，形成“一心一带两片区”空间发展布局。加快建设投资13亿元的甘肃西铁永通合金新材料有限公司生态合金循环经济升级改造项目，助力循环经济产业发展。引导连铝发挥链主作用，打通产业上中下游链条，大力支持甘肃鸿瑞、兰州协力稳定生产，全力推进兰州喜凯隆、甘肃高邦铝合金加工制造项目落地投产，确保连铝54万吨铝水就地消纳，铝产品产值实现翻番。积极协调甘肃科勒硅业有限公司年产6万吨工业硅项目，力促该项目4台33000千伏安工业硅炉落地永登。(责任单位: 县发改局、县自然资源局、县工信局)

4.统筹开发化工园区西扩区。积极融入兰州新区开发建设，将我县23.87平方公里化工园区纳入兰州新区精细化工园区西扩区规划范围，高质量承接中东部地区石化产业转移，打造绿色循环石化产业基地。按照“基地化、大型化、一体化、园区化”发展思路，先期将1.31平方公里土地统一纳入园区规划，中期视城镇开发边界调整情况，及时再将1.7平方公里以上纳入《兰州新区化工园区总体规划》；远期甲乙双方创造条件，将23.87平方公里全部纳入《兰州新区化工园区总体规划》。实现产业共链、交通共联、平台共享、生态共治、运营共管。(责任单位:县工信局、县发改局、县住建局、县自然资源局、龙泉寺镇)

（二）实施“稳增长”行动，筑牢发展根基

1.发挥骨干企业“压舱石”作用。全力保障连铝500KA生产线稳定生产，全力推进华能连电4号机组重启工程。支持腾达西铁尽快在老厂区改造提升4台40500千伏安电热炉，力争在河桥片区建设8台40500千伏安电热炉，实现西铁产能倍增提质目标。推动埃肯硅材料（兰州）公司节能减污降碳扩容项目，争取4台33000千伏安工业硅炉早日落地建设。(责任单位:县工信局、河桥镇、中堡镇)

2.实施延链补链强链行动。发挥连铝、祁连山等“链主”企业排头兵作用。支持电解铝企业延链补链，加快兰州喜凯隆新材料有限公司年产25万吨铝铸件项目、甘肃高邦铝业公司年产20万吨铝合金项目建设步伐，推动中铝高端股份公司复产。支持祁连山、红狮、永固等水泥企业提升技术创新和新产品研发能力，重点延伸上游石灰、骨料、机制砂和下游预拌混凝土、预拌干粉砂浆、混凝土制品、建筑部件等产品，提升产业链韧性。加快河桥硅电高性能无压烧结碳化硅陶瓷项目建设，引领碳化硅产业向高性能材料方向发展。(责任单位: 县发改局、县工信局)

（三）升级传统产业，促进提质增效

1.铝产业。谋划引进高品质铝产品加工项目，开发生产高性能铝板带、铝箔、铝挤压材、铝杆等产品，努力实现铝产品就地加工，满足市场高端、个性、多元化需求。(责任单位: 县发改局、县工信局)

2.铁合金产业。重点推进铁合金生产技术和工艺创新，发展中低碳铬铁、硅钙、硅钡等特种铁合金产品，延伸高硅硅铁、超低碳硅铁、硅钙钡等特种铁合金产业链，打造西北地区精品铁合金材料生产基地。(责任单位: 县科技局、县工信局)

3.硅产业。重点发展硅系多元化复合合金，推进硅产品技术和工艺创新，壮大硅基材料产业，做大做强硅系产品。进一步优化产品结构、延伸产业链条，争取建设下游有机硅产业装置，逐步形成国内先进的有机硅系列产品。(责任单位: 县发改局、县科技局、县工信局)

4.水泥产业。支持水泥企业提升技术创新和新产品研发能力，确保水泥窑协同处置工业、生活垃圾及其他可利用废弃物示范工程项目正常运转；重点延伸上游石灰、骨料、机制砂和下游预拌混凝土、预拌干粉砂浆、混凝土制品、建筑部件等产品。(责任单位: 县科技局、县工信局、县自然资源局)

5.碳化硅产业。高效利用我县资源优势、切实把基础资源转化为产业发展优势，支持服务碳化硅企业，鼓励企业加大科技研发经费投入，切实将碳化硅从原材料到高附加值产品转化。(责任单位: 县科技局、县工信局、县自然资源局)

（四）发展新兴产业，厚植发展动能

1.新能源。抢抓国家“双碳”战略机遇，充分利用资源禀赋优势，大力发展光伏、风电、储能等新能源产业，构建水火风光电新能源全产业链体系。积极引导新能源产业发展，支持储能、蓄能相关企业落户永登，提升新能源就地消纳能力，有效降低企业用电成本。（责任单位：县发改局、县科技局、县工信局、县自然资源局、国网永登县供电公司）

2.食品加工。依托兰州树屏众创城食品园，大力发展食品加工，积极构建高压食品、特医食品、宠物食品等新食品产业体系，引进“高新尖”人才，支持企业开展孵化研发、拓展电商销售业务，加快传统食品加工向新食品加工转变。(责任单位:县科技局、县商务局、县市场监管局、县人社局)

3.新兴化工。依托兰州新区化工园区西扩区，重点发展化工新材料、精细化工产业，构建特色突出、资源集聚、布局有序、运营高效、配套完整的循环经济发展体系，打造产业特色鲜明、工艺技术先进、绿色环保的化工园区。(责任单位: 县发改局、县工信局、县商务局、龙泉寺镇)

4.新型建材。充分利用国家推广新型节能环保建材相关政策，重点发展新型建材行业，打造装配式建筑构件、内外墙板、节能门窗、新型给排水管道等产业，进一步加强传统产业向新兴产业转化。(责任单位: 县科技局、县工信局、县水务局)

（五）实施低碳发展，构建绿色体系

1.贯彻落实工业领域碳达峰行动。贯彻实施兰州市工业领域碳达峰行动方案，力争完成规模以上工业单位增加值能耗、单位工业增加值二氧化碳排放量目标任务。“十四五”期间，规模以上工业增加值能耗累计下降13.5%。加快推动有色金属、建材等重点行业绿色低碳转型升级，推进连铝实施清洁能源替代，增加绿电消纳比重。(责任单位:县工信局)

2.强化绿色制造标杆引领。健全绿色产业发展机制，推行用地集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化的绿色制造模式。支持永登祁连山水泥有限公司、兰州红狮水泥有限公司、甘肃永固特种水泥有限公司固体废物协同处置等项目正常生产，实现资源利用最大化和结构调整最优化，提升绿色低碳循环发展水平。到2027年，培育创建省级绿色工厂10家，工业节水型企业10家。(责任单位:县工信局)

3.促进工业企业节能降碳。推广应用绿色低碳技术，淘汰落后工艺和产品，支持连铝、腾达西铁等企业实施能源替代、降碳减碳等技术改造，持续优化能源资源配置，重点推进连铝环保节能技术升级改造等项目，实现重点行业能效水平提升和碳排放强度下降的目标。(责任单位:县发改局、县工信局)

（六）全面服务企业，激发企业活力

1.培育“专精特新”企业。推动中小企业“专精特新”发展，建设河桥硅电碳化硅精深加工项目，支持新材料研发，大力培育推荐企业申报省级“专精特新”企业。到2027年争取培育省级“专精特新”中小企业20户以上。(责任单位:县工信局)

2.推动大中小企业融通发展。通过夯实融通载体、完善融通环境，发挥大企业引领支撑作用，形成大企业带动中小微企业发展，中小微企业为大企业注入活力的融通发展新格局。发挥连铝、腾达西铁、祁连山水泥、埃肯硅材等大企业带动作用，强化产业链上下游中小微企业协作配套，稳定产业链、供应链。(责任单位:县工信局)

3.开展中小微企业纾困解难。全面落实助企纾困、激发市场主体活力若干措施，从严执行涉企减税降费政策，进一步减轻企业经费负担，降低中小微企业生产运营成本。落实和执行失业保险稳岗返还、生产要素稳定供应等措施，支持中小微企业稳岗扩岗。发挥“不来即享”系统作用，实现政策精准推送。加快防范和化解拖欠中小企业账款投诉办理，有效保障中小微企业合法权益。(责任单位:县工信局、县税务局)

4.认真执行工业用地供应政策。加强和改进国有建设用地中工业用地的供应管理，健全工业用地长期租赁、先租后让、弹性年期出让等供应体系，支持工业企业选择适宜的用地方式，推进工业用地供应由出让为主向租赁、出让并重转变，强化土地要素保障，执行好优化后的土地供应程序和地价鼓励政策，降低用地成本，促进工业经济平稳增长。(责任单位:县自然资源局)

5.强化金融支撑能力。动员金融机构改进授信审批和风险管理模式，加大小微企业首贷、续贷、信用贷款投放力度，加大融资担保支持力度，提升企业融资便利度，破解小微企业融资难、融资贵等问题。协调推进“银税互动”工作，使纳税信用与贷款信用无缝对接，协调银行在条件符合的情况下办理延期还本付息，帮助小微企业渡过难关。全力配合市上推进兰州征信平台建设，支持征信机构发展针对中小微企业融资的征信产品和服务。(责任单位:县金融办)

6.加强企业人才培育。突出企业家的培养、激励和保护，大力弘扬企业家精神。健全企业家参与涉企政策制定机制。开展中小企业线上培训，通过在线直播形式“送政策、送技术、送管理”。加强与协会、商会、学会等社会团体协同联动，增强服务供给力量和水平。(责任单位:县人社局、县工商联)

7.建立健全服务企业制度。落实落细领导干部包联企业制度、企业“白名单”制度和“六必访”制度，更大力度、更高效率为企业解难题、办实事。落实《永登县规模以上工业企业倍增计划实施方案》，对新上规入库企业和高新技术企业给予一次性奖励10万元。(责任单位:县财政局、县工信局、县科技局)

三、保障措施

（一）加强企业服务。认真落实强工业工作专班职责，推行县级领导和属地乡镇包联企业制度，做到领导干部包联工业企业全覆盖，坚持“无事不扰、有事上门”，落实“白名单”制度和“六必访”制度，紧盯重点行业、重点企业，为企业提供全天候、全过程、全生命周期服务，实现对规上企业运行动态监测的“闭环反馈”，使规上工业企业稳定生产。

（二）加快项目建设。紧盯国家、省市投资方向和产业发展政策，全力做好项目挖潜，明确项目包抓责任领导、部门和乡镇，建立重点实施项目台账，排出项目推进时间表，确保项目按计划推进。同时，加快推进树屏园区、柳中工业聚集区、连河工业集聚区建设，协调完成兰州新区化工园区西扩区规划编制，加快化工项目引进步伐。

（三）落实惠企政策。贯彻落实好国家、省、市出台的国家减税降费、金融支持、稳岗返还等政策措施，支持中小企业、民营经济发展。全面落实“暖企稳岗”各项措施，积极服务传统产业和优势产业，下大气力保证企业做大做强，稳住经济发展总盘。

（四）优化营商环境。切实落实优化营商环境工作职责，积极营造亲商、聚商、重商、安商、扶商的良好环境，力争引进一批科技含量高、市场效益好的绿色工业企业，使全县工业经济扩容增量、优化结构，进一步拓展领域，增加经济效益和社会效益。