金昌市促进经济稳中有进推动全面转型高质量发展若干政策措施

（十一个方面64项措施）

一、持续推动财税政策加力提效（6项）

1.落实“六税两费”税费支持政策。对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户按照50%税额幅度减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加，执行期限至2024年12月31日。（市税务局、市财政局，永昌县政府、金川区政府、金昌经开区管委会负责。以下任务均需永昌县政府、金川区政府、金昌经开区管委会负责落实，不再一一列出）

2.落实增值税小规模纳税人减免增值税等政策措施。自2023年1月1日至12月31日，对月销售额10万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人，免征增值税；增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，减按1%预征率预缴增值税；允许生产性服务业纳税人按照当期可抵扣进项税额加计5%抵减应纳税额；允许生活性服务业纳税人按照当期可抵扣进项税额加计10%抵减应纳税额。（市税务局、市财政局负责）

3.落实小型微利企业所得税支持政策。对小型微利企业年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税，执行期限至2024年12月31日。对《西部地区鼓励类产业目录》中规定的产业项目为主营业务，其收入占企业收入总额60%以上的企业，减按15%的税率征收企业所得税，执行期限至2030年12月31日。（市税务局、市财政局、市发改委负责）

4.落实科技型中小企业研发费用加计扣除税收支持政策。对科技型中小企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，再按照实际发生额的100%在税前加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的200%在税前摊销。（市税务局、市科技局、市财政局负责）

5.落实科技奖补扶持政策。统筹用好市级科技创新及双创专项资金，以市级科技计划项目支持40户以上中小企业开展技术创新。对新认定的高新技术企业给予市级奖补资金20万元，对重新认定的给予10万元；对新认定的省级创新型企业给予市级奖补资金5万元；执行期限至2025年6月30日。（市科技局、市财政局负责）

6.强化政府性融资担保服务。充分发挥政府性融资担保风险补偿金作用，畅通政府性融资担保机构与银行业务合作，加大对小微企业和“三农”主体支持力度，对单户1000万元（含）以下的融资担保费率不高于1%，单户1000万元以上的融资担保费率不高于1.5%。（市财政局、市政府金融办负责）

二、持续提升金融服务实体经济水平（11项）

7.促进企业融资成本稳中有降。持续推动辖内法人机构运用LPR定价，进一步建立完善FTP机制，引导辖内农商银行贷款利率稳中有降。按照全国和全省利率自律机制统一安排，加强存款市场利率监管，督促压降违规利率存款。促进银行负债成本稳中有降，从供给端为涉农、民营和中小微企业降低融资成本腾挪空间。支持银行机构、支付机构推出特色减费让利措施，推动企业综合融资成本稳中有降。（人行金昌市中心支行、金昌银保监分局负责）

8.促进信贷总量稳定增长。落实好稳健的货币政策，做好逆周期跨周期调控，深入实施《关于金融支持“2+4”产业链发展的指导意见》《关于促进金融支持乡村振兴的指导意见》，推动开展金融支持强工业专项行动和金融支持乡村振兴示范工程，引导金融资源向重点产业、乡村振兴、重大基础设施项目等领域聚集，切实加大先进制造业、绿色能源、数字经济、科技创新等重点领域的信贷投放力度，确保信贷规模和增速持续稳定增长。（人行金昌市中心支行、金昌银保监分局、市政府金融办负责）

9.加大普惠金融支持力度。促进金融纾困政策落实，开展“普惠小微”深耕专项行动，持续推动“贷动陇原惠企利民”专项行动和“首贷培植行动”，着力解决民营小微企业首贷、续贷难题，推动金融机构健全服务小微企业敢贷愿贷能贷会贷长效机制，鼓励金融机构单列小微企业信贷计划，加快提升小微企业金融服务能力，更好满足小微企业用款需求。（金昌银保监分局、人行金昌市中心支行、市政府金融办负责）

10.用足用好央行货币政策工具。发挥好货币政策工具总量和结构双重功能，用足用好支农支小再贷款额度，引导和支持辖内两家农商银行探索创新“再贷款+”多种支持模式，有效降低涉农、民营小微、农业新型经营主体等的融资门槛；用足用好再贴现政策资金，发挥好支持普惠小微的精准滴灌作用，实现再贴现政策资金量增面扩。落实好碳减排支持工具延续实施至2024年末、煤炭清洁高效利用再贷款实施至2023年末、交通物流专项再贷款政策延续实施至2023年6月末的政策，继续鼓励和引导工、农、中、建、邮储五家全国性银行机构向总行申报使用央行再贷款工具项目，争取更多央行资金支持。(人行金昌市中心支行负责)

11.促进供应链金融快速发展。围绕“2+4”产业链培育提升，引导金融机构快速响应产业链核心及配套企业融资需求，推动更多符合条件的优势企业、银行机构与中征应收账款融资服务平台对接，建立持续的财政补贴接入费机制，促进供应链金融业务增量扩面。优化金融服务，开展应收账款、预付款、存货、仓单等权利和动产（包括生物资产）质押融资业务，进一步优化审贷手续，便利小微企业融资。（市政府金融办、市发改委、市工信局、市财政局、人行金昌市中心支行、金昌银保监分局负责）

12.提高资本市场融资效率。鼓励私募股权基金在金投资，为中小企业融资和资源整合、公司治理提供服务。发挥企业应急周转金作用，有效帮助企业解决资金周转困难。撬动和吸引更多社会资本投入县域经济、乡村产业，以私募股权投资基金运行模式，设立规模1亿元的农业特色产业投资基金，发挥镍都产业投资基金作用，促进新能源和新能源电池、高品质菜草畜等产业加快发展，形成财政优先保障、金融重点支持、社会积极参与的多元投入格局。制定出台加快推进企业上市的实施意见，大力推进企业上市，提高直接融资比重，对新上市企业一次性给予资金补助。（市政府金融办、人行金昌市中心支行、金昌银保监分局、市财政局、市发改委、市工信局、市农业农村局负责）

13.落实金融机构不良债权以物抵债税收支持政策。支持银行业金融机构、金融资产管理公司处置不良债权，对2022年8月1日至2023年7月31日期间，银行业金融机构、金融资产管理公司处置符合条件的抵债不动产、抵债资产，可按照相关规定享受税收支持政策。（市财政局、市税务局、人行金昌市中心支行、市政府金融办、金昌银保监分局负责）

14.发挥金融保险保障功能。积极发展财产保险、责任保险业务，创新保险产品，增加保险产品供给，丰富企业风险分散渠道；进一步提高营业中断险、财产损失险、雇主责任险、货物运输险等业务覆盖面，为企业稳定发展提供保险保障；做好外贸金融服务，扩大出口信用保险覆盖范围，优化承保理赔条件、简化理赔手续，合理降低保险费率。鼓励银行机构同保险机构深化合作，有效发挥保单增信作用，发展保单融资业务，更好满足外贸企业融资需要。推动开展防止返贫保险，由县级财政安排资金，为脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户购买防贫保险，提供综合性风险保障。（金昌银保监分局、市政府金融办、市乡村振兴局负责）

15.提升贸易便利化金融服务水平。进一步提升外汇管理与金融服务水平，拓宽结算渠道，支持银行凭交易电子信息，为跨境电子商务、外贸综合服务等贸易新业态及相关市场主体提供高效、低成本的跨境资金结算服务，年内争取开展贸易便利化试点业务企业达到3家。便利企业开展跨境融资，提升贸易融资服务水平，为企业进出口贸易提供必要资金支持。加大跨境融资宣传力度，搭建银企交流平台，积极引导出口企业开展出口应收账款融资；鼓励有融资需求的高新技术、“专精特新”企业开展境外融资。及时响应外贸企业汇率避险需求，支持企业扩大人民币跨境结算，降低企业避险保值成本。坚持“本币优先”原则，持续推动支柱企业跨境人民币业务增量扩面。（人行金昌市中心支行、外汇管理局金昌市中心支局、市商务局负责）

16.提升消费领域和新市民群体金融服务。规范发展消费信贷产品和服务，围绕新市民创业形态、收入特点、资金需求，积极创新消费、职业技能培训、子女教育、健康保险、养老保障、住房等领域金融产品和服务，加大对医疗健康、养老托育、文化旅游、新型消费、绿色消费、县域农村消费等领域的支持力度，持续提升基础金融服务的均等性和便利性。（金昌银保监分局、人行金昌市中心支行、市政府金融办负责）

17.持续优化政银企沟通对接机制。健全金融顾问制度，围绕“2+4”产业链链上企业以及各类市场主体融资意愿，完善融资对接项目清单和信贷产品目录，加强信息沟通共享，常态化摸排、梳理企业（项目）融资需求，实行企业投资项目备案即推送至市“信易贷”平台机制，依托市“信易贷”“政银企担”等融资对接平台，精准对接全市重点项目建设、招商引资、乡村振兴、民生保障等重点领域和薄弱环节融资需求，分层次、分领域开展“政银企担”融资对接活动，加大优秀企业家表彰力度，形成融资需求—精准对接—优质服务的闭环运行模式。（市政府金融办、市发改委、金昌银保监分局、人行金昌市中心支行会同相关部门负责）

三、加快促进消费恢复发展和潜力释放（7项）

18.培育提升城市消费商圈。加快推动天水路商业步行街改造提升，积极争创省级示范步行街；鼓励国芳万和城等商业综合体加大改造和品牌招商力度，打造高品质商圈；引导商贸流通企业通过数字赋能供应链下沉，建设“一刻钟”便民生活圈。开展首批“金昌老字号”认定工作。推进农产品产地批发市场及冷链物流体系建设，打造农产品流通交易平台，建成1个农产品产地批发市场。支持县乡村三级商业网点建设，建成1个县城综合商贸中心、1个乡镇商贸中心、1个县级物流配送中心、30个村级便民店。（市商务局负责）

19.稳定增加汽车、家电等大宗消费。对2023年1月1日至12月31日期间购置且符合条件的新能源汽车，免征车辆购置税。加快公共领域车辆电动化替代，完善公用充电基础设施布局。修订《金昌市商贸企业规下转规上和规上企业奖励扶持办法》，进一步加大对新入规批零住餐企业及成长性好的规上企业奖补力度。落实2023年促进消费增长活动实施方案，用好促消费专项资金（市级安排400万元，县区按照1：1配套），通过发放政府消费券和开展系列促销活动，促进重点领域消费稳定增长。积极开展家电下乡和以旧换新活动，对“五一”“十一”期间举办大型汽车展销活动的企业免费提供场地服务，对举办汽车下乡、家电下乡活动的承办企业（单位）产生的相关费用给予补贴。实施城市交通畅行，优化城市重点区域交通限行举措。（市商务局、市税务局、市财政局、市发改委、市交通运输局、市公安局负责）

20.加快“甘味金品”品牌建设。深入推进农产品品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，通过博览会、交易会、展销会等平台以及网络视频、直播带货等形式，开展线上线下促销活动，全面提升金昌农产品核心竞争力和市场占有率。（市农业农村局、市财政局、市商务局、市文广旅局、市市场监管局负责）

21.加快激发文旅消费市场活力。严格落实公休假制度。组织开展“金昌人游金昌”活动，鼓励错峰出游。探索推出金昌文旅惠民年卡，实现旅游、购物、洗浴、健身、电影、演出等文旅消费“一卡通”。2023年，国家A级旅游景区首道门票全免。制定出台《金昌市“引客入金”旅游奖励补贴试行办法》，依据政策规定，对市内外旅行社组织市外游客通过包机、专列、大巴等方式来金旅游，按照每人20～300元不等的标准给予旅行社奖励补贴。对旅行社年度“引客入金”人数累计达到1000人以上，给予5000～20000元的奖励；对淡季“引客入金”积极开展旅游业务的旅行社，按照政策要求奖励补贴标准上浮40%。对提供广告和娱乐服务的单位和个人，按应缴费额的50%减征归属地方收入的文化事业建设费。将符合条件的红色旅游景区、乡村旅游产业聚集区等纳入疗休养活动范围。（市文广旅局、市委组织部、市人社局、市财政局、市发改委、市税务局、市总工会负责）

22.着力培育消费新业态新模式。全面落实《金昌市进一步加快电子商务发展的实施意见》，发挥200万元市级电子商务发展专项资金激励作用，鼓励有条件的商超、市场等加大与电商平台合作力度，发展集电子商务和城市配送为一体的同城购物模式。支持电商企业抢抓直播带货、社区电商、即时销售新机遇，扩展线上销售渠道，促进“天鲜优选”等农特产品销售同城配送企业发展，实现一县一区同城配送全覆盖。支持在线文娱、远程医疗、智慧旅游、智能体育等领域消费，搭建“健康金昌”中医药产业实体展示馆，建设线上虚拟展馆，举办中医药产品展览展销活动，扩大中医针灸按摩、中草药食疗领域消费。（市商务局、市财政局、市市场监管局、市文广旅局、市体育局、市卫健委会同有关部门负责）

23.加大交通运输领域政策扶持。落实货车通行收费公路差异化收费政策和使用ETC的新能源牌照汽车通行高速公路差异化收费政策，继续执行ETC车辆通行费优惠5%政策。加快推进G30连霍高速马营口收费站提质升级，提高车辆通行效率。支持国省干线公路沿线货车停车场建设，在G570下四分、G312马营口等符合条件的公路服务区增设新能源充电桩等设施。放宽定制客运经营主体和车型限制，允许符合条件的社会力量和5座车型参与定制客运经营。（市交通运输局、市公安局负责）

24.推动外贸稳量提质。积极争取中央及省级外经贸发展专项资金，落实稳外贸稳外资系列政策、外贸企业税收改革政策和保障金川集团进口铁路运输铜精矿通关模式试点工作，支持金川集团、甘肃恒信高分子等外贸企业降低物流成本、融资成本和技术创新成本，支持外贸企业参加服贸会、进博会、广交会等国内外重点展会，加强经贸洽谈，签订进出口协议，扩大进出口规模，推动外贸提质增量。（市商务局、市工信局、市发改委、金昌海关负责）

四、全力促进房地产市场平稳发展（3项）

25.加大房地产领域金融支持力度。制定《金昌市关于落实金融支持房地产市场平稳健康发展的实施意见》，稳定对房地产开发企业和建筑企业的信贷投放，促进房地产市场平稳健康发展。按照房地产贷款集中度管理要求，做好辖区银行业金融机构房地产贷款集中度监测管理工作。因城施策实施好差别化住房信贷政策，引导银行业金融机构支持刚性和改善性住房需求，合理确定符合购房条件的新市民首套住房个人住房贷款的准入条件，进一步降低商品房商业贷款利率。推动已售逾期难交付住宅项目加快建设交付，维护住房消费者合法权益。对预售监管资金交存使用规范、无投诉和失信记录的房地产开发企业实行跨节点拨付预售监管资金。支持符合条件的金融机构，采取保函置换商品房预售监管资金用于项目工程建设。（市住建局、市自然资源局、市财政局、市政府金融办、人行金昌市中心支行、金昌银保监分局）

26.扶持物业服务企业发展。落实《金昌市老旧住宅小区及零散居民楼实施物业管理财政补贴方案》《金昌市老旧住宅小区物业化管理市级财政补贴资金管理办法》，对承接老旧住宅小区和零散居民楼物业服务的物业服务企业，根据实际核定的物业费总额，第一年补贴50%，第二年补贴40%，第三年补贴30%，执行期限至2024年12月31日。（市住建局、市财政局负责）

27.优化住房公积金缴存使用政策。落实《金昌市进一步扩大住房公积金制度覆盖面的实施意见》，扩大住房公积金制度覆盖范围，根据实际情况调整优化住房公积金提取贷款政策，实施城镇老旧小区改造提取公积金、“商转公”贷款等政策，提高实际提取贷款额度。缴存住房公积金确有困难的单位，可申请降低缴存比例最低至5%或者缓缴。在此期间，缴存职工可正常提取和申请住房公积金贷款，不受降低缴存比例或者缓缴影响。（市公积金中心、市住建局负责）

五、着力降低市场主体制度性交易成本（5项）

28.降低市场主体水电气成本。对出现生产经营困难的小微企业和个体工商户继续执行用水、用电、用气“欠费不停供”政策，缓缴期间免收欠费滞纳金，执行期限至2023年6月30日。积极引导新能源电力、超发水电参与省内中长期交易，提高中长期合同签约比例，降低工商企业用电成本。鼓励支持10千伏及以上的工商业用户直接参与电力市场，坚持低价电量（含偏差电费）优先匹配居民、农业用电。为10千伏及以下中小微企业全面建设外部电力接入工程，无需用户投资。报装容量160千瓦及以下小微企业可采用低压接入。（市发改委、市工信局、市政府国资委、国网金昌供电公司会同有关部门负责）

29.降低相关收费标准。对中小学、托儿所、幼儿园及养老院、残疾人社会福利性事业单位（企业）、特困企业的特种设备检验检测费用，继续执行按规定标准50%收取的政策。2023年，市级市场监管部门直属检验检测机构对市内个体工商户、小微企业委托的产品质量检验、计量检测实行免费检定检测；2023年6月30日前，市级市场监管部门直属特种设备检验检测机构对住宿餐饮业的电梯、锅炉、压力容器定期检验和监督特种设备检验费用减半收取。继续实行水资源费缓缴政策，在2023年1月1日至3月31日期间，对企业、个体工商户应缴的水资源费，自应缴之日起缓缴一个季度，缓缴期间不收滞纳金。（市市场监管局、市财政局、市发改委、市水务局负责）

30.阶段性降低社保医保费。继续实施阶段性降低失业保险费率政策，执行期限至2023年4月30日。以个人身份参加企业职工基本养老保险的个体工商户和各类灵活就业人员，2022年缴纳养老保险费有困难的，可自愿暂缓缴费至2023年12月31日前进行补缴。阶段性缓缴社会保险费政策到期后，企业可以在2023年底前采取分期或逐月等方式补缴缓缴的社会保险费。补缴期间免收滞纳金。对灵活就业人员参加职工基本医疗保险的，缴费比例在现行基础上降低1个百分点，个人医保待遇不降低，先行执行至2023年12月31日。（市人社局、市医保局负责）

31.阶段性缓缴工程质量保证金。房屋建筑、市政、交通、水利等在建项目在2023年1月1日至6月30日期间应缴纳的各类工程质量保证金，自应缴之日起可缓缴一个季度，建设单位不得以扣留工程款等方式收取工程质量保证金。对于缓缴的工程质量保证金，施工单位应在缓缴期满后及时补缴。补缴时可采用金融机构、担保机构保函（保险）的方式缴纳，任何单位不得限制或拒绝。（市住建局、市交通运输局、市水务局、市政府金融办、金昌银保监分局负责）

32.落实中小企业参与政府采购优惠政策。集中清理政府采购领域针对不同所有制企业、外地企业设置的各类隐性门槛和不合理限制。加大“政采贷”支持力度，严格落实中小微企业预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等惠企政策。货物、服务类政府采购项目给予小微企业的价格扣除优惠提高至10%-20%，超过400万元的工程采购项目面向中小企业的预留份额阶段性提高至40%以上。（市财政局、市公共资源交易中心负责）

六、更好发挥有效投资关键作用（8项）

33.不断夯实投资增长基础。围绕国家102项重大工程、中央预算内投资、地方政府专项债券、政策性开发性金融工具、中长期贷款、设备购置与更新改造贴息等重要支持领域和资金投向，分级分领域做好动态谋划储备，分类分批次做好筛选申报，积极争取国家、省上新一轮政策支持。用好3200万元市重大项目前期费，积极争取省重大项目前期费支持，实施项目前期集中攻坚行动，及时将前期成熟项目纳入年度项目清单。（市发改委、市财政局负责）

34.强力推进重大项目建设。完善项目推动机制，落实投资项目“五个清单”和重大项目市级领导包抓、联审联批联席会议集体会商、服务专员及产业链项目链长、专班等工作机制；更新升级市级投资项目调度管理平台，开发手机端调度管理应用，实现清单重点项目进度直报、问题直达、调度直下、全程跟踪、重点督办的精细化管理服务；实行重大项目专报专调工作机制，强力推进重大项目建设，年度计划投资完成率达到95%以上。（市发改委负责）

35.加快下达资金项目实施进度。建立专项债券支出周调度制度，2022年金融工具、贴息贷款、中长期贷款已投放资金以及2023年提前批专项债券，确保6月底前资金基本支付完毕。做好2023年中央预算内投资和政府专项债券、政策性开发性金融工具、中长期贷款、设备购置与更新改造贴息等项目谋划申报工作，扎实推进前期工作，确保资金下达即可开工建设。2023年下达投资计划的中央预算内投资项目，6月底前全部开工。（市发改委、市财政局负责）

36.全力做好项目要素保障。充分发挥推进有效投资重点项目协调机制作用，落实重大项目协同推进工作机制和“一案一策”工作要求，建立工作推进台账，加强土地、资金、人员、物资等方面的要素保障。建立重点投资项目审批工作专班，以限定时间、集中联动审批为抓手，依法依规加快办理用地、环评、节能审查等前期手续，全力推动项目落地开工，一季度重点项目开复工率达到70%以上，二季度开复工率达到80%以上。（市发改委会同有关部门负责）

37.持续推动民间投资增长。进一步拓宽民间投资参与合作渠道，加快实施城市更新、城乡融合、教育强基础、农业强基础等基础设施补短板行动，分年度有序推动重大基础设施项目建设，通过PPP、EOD、TOT等多种合作模式，鼓励和引导民间投资参与基础设施项目建设。优化完善投资项目在线审批监管平台和投融资对接机制，实时向民间投资进行项目推介。（市发改委、市政府金融办会同相关部门负责）

38.加大存量资产盘活力度。聚焦重点领域、重点企业，持续梳理符合条件的存量资产项目，不断提高项目包装质量和成熟度，争取纳入国家、省上基础设施不动产信托投资基金（REITs）项目储备库。盘活公路公共基础设施资产，支持重大项目建设，2023年市级财政对自然村组道路建设每公里补助10万元。采取多元化方式供地，对符合《划拨用地目录》的能源、环境保护等项目，支持县区政府通过作价出资或入股的方式供应国有建设用地使用权，与社会资本共同投资建设；挖掘闲置低效土地资产价值，对于经依法批准取得国有建设用地使用权的工业用地，在符合规划、不改变用途的前提下，提高土地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款。对结余资金和连续2年未用完的结转资金按规定收回统筹使用，对不足2年的结转资金中不需按原用途使用的资金收回。对存量资金安排3个月内未形成支出的项目经费，全面清理收回同级财政，统筹用于经济社会发展急需支持的领域。（市发改委、市交通运输局、市自然资源局、市财政局、市政府国资委负责）

39.推进矿产资源绿色勘查开发利用。实行订单找矿，支持市场主体参与新一轮找矿突破行动，鼓励、支持和引导社会资本投入地质找矿工作，力争实现石英岩、白云岩、膨润土等传统优势矿产资源勘查新突破，推进地热和矿泉水等矿产资源勘查。多途径、差别化保障采矿用地合理需求。推动矿业权公开出让常态化，全面落实矿产资源有偿使用制度，积极推进“净矿”出让，严格控制协议出让；推进绿色矿山建设，加强新立采矿权出让合同管理，将绿色矿山建设设计融入到“三合一”方案（矿产资源开发利用方案、地质环境保护与治理恢复方案、土地复垦方案）中，统一编制、统一审查、统一实施。（市自然资源局负责）

40.持续优化监管服务。深入推进社会信用体系建设，构建以信用为基础的新型监管机制，争创全国社会信用体系建设示范城市，加快打造“诚信金昌”。完善信用信息修复制度，3个工作日内完成信用信息修复资料审核上报，帮助企业重塑信用。持续提升涉企执法水平，建立健全“两轻一免”清单动态调整机制，制定适用“两轻一免”清单案件季度报备制度，加强柔性执法、精准执法，推动“说理式”执法，坚持免罚不免责，通过运用建议、指导、告诫等方式，教育、引导、督促行政相对人自觉纠正违法行为，最大限度减少对市场主体正常生产经营的干预，刚柔并济提升执法效果。对市场主体违法行为情节显著轻微或者无明显危害后果的，不予处罚或者从轻减轻处罚，被处以罚款但确有经济困难的，可依法申请暂缓或分期缴纳。（市发改委、市司法局会同有关部门负责）

七、真抓实干加速推动招商引资（3项）

41.强力推进招商引资。深入开展“引大引强引头部”行动，紧盯长三角、珠三角、京津冀重点地区和“三个500强”、行业100强、上市公司等大企业，围绕“2+4”产业链制定投资机会清单、目标企业清单和责任清单，强力推动领导带头招商、专班招商等“走出去”“请进来”招商推介活动，积极利用兰洽会、敦煌文博会、药博会、“一带一路”美丽乡村国际论坛等节会开展招商，积极动员金昌籍企业家、落地企业业主等进行立体多面招商，通过多种方式与目标企业对接洽谈，在引进企业的规模、质量上再上新台阶、实现新突破。（市招商局负责）

42.强化开放平台支撑。支持金昌经开区申报国家外经贸提质增效示范区。全力配合省上夯实中国（甘肃）自由贸易试验区申建基础，积极推进金昌片区相关工作。进一步加大自贸试验区综合改革试点经验复制推广力度，不断提高综合改革试点经验复制推广率。（市商务局、市发改委、金昌海关负责）

43.打造营商环境升级版。结合优化营商环境补短板强弱项促提升三年行动，深入开展“优化营商环境攻坚突破年”活动，持续深化“放管服”改革，加快政务服务“数字化”，深入推进企业投资信用承诺制、“标准地”改革，加快新能源项目“信用承诺制+标准地”综合改革；积极探索企业群众诉求“接诉即办”治理模式，实行领导干部包联企业制度、“白名单”制度和“六必访”制度，做好“全天侯”“全周期”“全链条”服务，协调保障煤电油运气等生产要素和供需平衡；加快兑现援企稳岗、减税降费、金融支撑等惠企政策，支持企业增产增效、满产达产、健康发展。（市发改委、市工信局、市市场监管局、市自然资源局、市税务局负责）

八、深入开展产业赋能行动（9项）

44.着力培育提升“2+4”产业链。认真落实产业链年度行动计划、支持新能源电池产业发展“13条”等政策措施，推行“七大机制”、产业链党建联盟、项目督察交办等机制，动态更新产业链图谱、项目清单和上下游产品供需清单，建立健全“四上企业”领导包联包抓机制，推动关联产业及上下游配套企业集聚发展，培育“2+4”现代化产业集群，加快打造全省新型工业示范区，2023年“2+4”产业链产值达到1300亿元以上。（市发改委、市工信局、市农业农村局、市住建局、市商务局、市政府国资委负责）

45.推动传统产业提质增效。围绕有色金属新材料、化工循环、资源综合利用等产业，加快建设镍铜钴新材料新能源产业创新聚集区。积极争取省级制造业高质量发展专项、数据信息发展资金，加大传统产业高端化智能化绿色化改造力度。落实《金昌市制造业智能化改造和数字化转型行动计划》《金昌市绿色制造体系建设专项行动计划》，加快新型基础设施建设，建成5G基站150个。对新认定的市级智能工厂和数字化车间给予表彰和奖励，对新认定的省级智能工厂、数字化车间分别给予市级奖励资金25万元、15万元。对首次纳入规模以上信息传输、软件和信息技术服务业企业给予市级奖励资金10万元。对当年通过国家“两化融合”管理体系贯标认定的企业给予市级奖励资金30万元。对新认定的省级绿色工厂、绿色供应链、绿色园区、节水型企业、绿色产品按照省级奖励资金的50%给予市级奖励支持。上述政策先行执行至2023年12月31日。（市工信局、市财政局、市科技局、市生态环境局、市水务局负责）

46.推动新兴产业扩规增量。围绕新能源和新能源电池、数字经济等产业集群发展，重点实施永昌抽水蓄能电站、陇电入浙配套调峰火电、28万吨动力电池用硫酸镍、18GWh磷酸铁锂电池等项目，引进集聚正极材料、电芯、终端应用等领域优质项目，打造新能源千万千瓦级基地、产业融合发展示范区和就地消纳示范区、新能源调峰中心；积极融入全国一体化算力网络国家枢纽节点（甘肃）建设，加快推动金昌节点与庆阳集群的直联通道建设。（市发改委、市工信局负责）

47.推动农业产业化精细化发展。持续壮大菜草畜特色优势产业，引进培育精深加工领军型和骨干型企业，打造百亿级高原蔬菜和草畜产业集群。加大对菜草畜产业链链上企业扶持，对新认定的国家级农业产业化龙头企业给予奖励资金50万元、省级农业产业化龙头企业奖励30万元，市级农业产业化龙头企业奖励20万元，执行期限至2027年12月31日。（市农业农村局、市财政局、市招商局负责）

48.推动服务业规模化优质化发展。落实《金昌市规模以上服务业企业培育方案》，建立规上服务业企业包联工作专班，培育壮大规上服务业企业规模体量。实施“服务业提升计划”，加快金融、康养、电信服务等现代服务业发展，推动现代物流、电子商务等生产性服务业向大平台聚集，积极培育文化旅游等新业态、新模式。对2023年上半年新登记注册并连续稳定经营3个月以上的批零住餐及营利性服务业市场主体，按照经营时间以先缴后补方式减免生活垃圾处理费，最多不超过6个月；对2023年上半年新登记注册、连续稳定经营6个月且财务制度健全的批零住餐市场主体给予一次性奖补，其中：批发业销售额1年内（注册登记起计算）达到500万元的奖补5万元，零售业营业额1年内（注册登记起计算）达到200万元的奖补5万元，住宿和餐饮业营业额1年内（注册登记起计算）达到100万元的奖补3万元。（市商务局、市财政局、市市场监管局、市住建局、市文广旅局、市发改委、市工信局、市人社局负责）

49.深入实施强科技行动。发挥科技支行融资作用，支持镍钴共伴生资源开发与综合利用全国重点实验室优化提升，积极申报国家产业计量测试中心，推动科技基础设施和仪器设备开放共享，2023年新培育省级科技创新型企业7家，认定高新技术企业12家，力争每万人高价值发明专利拥有量3件以上。对新认定的年度考核优秀的省级企业技术中心按照省级奖励资金的50%给予市级奖励支持。建立“2+4”产业链技术短板滚动清单，鼓励企业自立项目进行技术攻关，企业自立项目纳入市列科技计划项目管理，根据验收评估效益情况，给予20%～50%的后补助资金支持，单个项目最高不超过50万元。上述政策先行执行至2024年12月31日。（市科技局、市工信局、市发改委、市市场监管局、市政府金融办负责）

50.加强中小企业服务体系建设。组织开展国家、省、市级中小企业公共服务示范平台和小型微型企业创业创新示范基地申报认定工作，鼓励引导示范平台、示范基地为中小企业定制专属服务包，提供创新成果转化与应用、数字化智能化改造、知识产权应用、工业设计、管理咨询、上市辅导等专业化服务，推动更多优质社会服务资源直达企业。加大示范平台、示范基地的支持力度，对年度考核优秀的省级示范平台和新认定的省级示范基地，按照省级奖励资金的50%给予市级奖励支持；对年度考核优秀的市级示范平台和新认定的市级示范基地给予表彰和奖励；先行执行至2023年12月31日。（责任单位：市工信局、市财政局、市科技局、市人社局、市市场监管局、市政府金融办负责）

51.加大优质中小企业培育力度。实施《优质中小企业梯度培育计划》，健全完善中小企业梯度培育库，实行培育专员“点对点”服务机制和“一企一策”精准培育，着力提升培育质效。加大优质中小企业的支持力度，对新认定的市级创新型中小企业给予表彰和奖励，对首次认定的省级“专精特新”中小企业和国家专精特新“小巨人”企业按照省级奖励资金的50%给予市级奖励支持，先行执行至2023年12月31日。（市工信局、市财政局、市科技局负责）

52.推进园区加快发展。落实《推进金昌经开区创新提升发展的若干政策》，完善促进园区发展的政策措施，建立企业亩产效益综合评价办法，加快推进园区建设和主导产业发展，探索财源建设新途径，启动实施综合治税信息化建设，争取政府专项债、省预算内资金，加快补齐园区基础设施短板弱项。以国家级经开区和民营经济产业园为主体，推动河西堡工业园打造高端绿色百亿化工循环园区，永昌工业园实现省级园区位次前移，力争进入全省前20名。（市发改委、市财政局负责）

九、全力推进城乡融合发展（2条）

53.建立健全城乡融合发展规划实施机制。落实《金昌市城乡融合发展示范区建设规划（2023—2030年）》，坚持强工促农、强城带乡，产城融合、市企融合，推进城乡空间、产业、生态、公共服务、文明创建、社会治理“六融一体”。统筹推动规划落实，分层次、分领域完善政策配套体系，推动设立金昌市城乡融合发展基金（首期规模2亿元），支持城乡产业、基础设施、公共服务等项目建设，以城乡融合为支撑，加快建设全省共同富裕先行区。（市发改委、市财政局负责）

54.深入实施强县域行动。落实《金昌市强县域行动推动全面转型高质量发展实施方案》，优化县域经济布局，实施“一县一业”行动和特色小镇建设，推进永昌县以县城为载体的新型城镇化建设试点，加快提升县域经济发展活力、承载能力和综合实力，支持永昌县、金川区在全省县域经济考核评价中进位提升，争取“进步县”奖补资金。（市发改委负责）

十、千方百计稳就业扩就业（7项）

55.全力帮助高校毕业生就业。持续扩大就业见习规模，募集见习岗位400个以上，支持企事业单位、社会组织、政府投资项目、科研项目等与高校签订见习岗位协议，给予每人每月1000元见习补贴，对留用率达到50%～60%（不含60%）、60%～70%（不含70%）、70%及以上的，补贴标准分别提高至1200元、1350元和1500元。对毕业年度和离校2年内未就业的高校毕业生灵活就业后缴纳的社会保险费，给予一定数额的社会保险补贴，补贴标准原则上不超过其实际缴费的2/3，补贴期限最长不超过24个月。（市人社局、市教育局、市财政局负责）

56.激励人力资源机构发挥作用。对经营性人力资源服务机构、劳务中介机构当年为企业推荐新吸纳高校毕业生、技能人才稳定就业，并与企业签订2年及以上劳动合同，实际履行6个月以上并足额缴纳社保，按300元/人的标准给予人力资源服务机构、劳务中介机构一次性奖补，资金由市级财政和县（区）级财政各承担50%，先行执行至2023年12月31日。（市人社局、市教育局、市财政局负责）

57.实施创业带动就业示范行动。纵深推动“百千万”创业引领工程，对首次创办小微企业或从事个体经营，且所创办企业或个体工商户自工商登记注册之日起正常运营1年以上的离校2年内高校毕业生、退役军人、就业困难人员、脱贫劳动力、农民工等返乡下乡创业人员，给予5000元一次性创业补贴。积极提供创业场地，高校毕业生在我市创业并自愿入驻在金省级创业就业孵化基地的，2年内免费提供创业场地，执行期限至2024年12月31日。（市人社局、市财政局负责）

58.加大农民工就业帮扶力度。对经营性人力资源服务机构、劳务中介机构、劳务经纪人有组织输转脱贫劳动力到企业实现稳定就业，签订并实际履行6个月以上劳动合同的，按每人200元标准给予一次性奖补。对跨省就业的脱贫劳动力按每人不超过600元的标准分档给予一次性往返交通补助；对省内就近就业（含市内跨县区就业）的脱贫劳动力按实际交通费支出给予一次性往返交通补助，最高不超过300元。对认定的乡村就业工厂就地就近吸纳甘肃籍脱贫劳动力稳定就业6个月以上的，按3000元/人进行奖补。对认定为省级劳务品牌的创建承办单位给予20万元一次性补助，对认定为国家级劳务品牌的创建承办单位再给予20万元一次性补助；对认定为省级农民工返乡创业示范县(市、区)的给予50万元一次性补助，对认定为省级农民工返乡创业示范基地的给予20万元一次性补助。不断提高零工市场服务质效，因地制宜发展一批零工服务驿站。（市人社局、市农业农村局、市住建局、市财政局负责）

59.加大稳岗就业培训补贴力度。进一步提高企业职工职业技能培训在年度培训计划中的占比。支持企业自主选择具有资质的培训机构开展培训并按规定享受培训补贴政策。鼓励企业积极开展技能人才自主评价或参加社会化评价，符合条件的企业职工可按规定申领每人1000～2000元技能提升补贴。支持各类职业培训机构、人力资源服务机构按照企业需求和劳动者意愿，大力开展订单式、嵌入式和项目制等培训，提供培训、评价、输转一体化服务，符合条件的可预拨20%的培训补贴资金。鼓励劳动者参加职业技能鉴定、职业技能等级认定、专项职业能力考核等技能评价，符合条件的给予不超过300元的技能评价补贴。（市人社局、市财政局负责）

60.加大创业担保贷款支持力度。2023年，对高校毕业生个人自主创业申请创业担保贷款，给予最高额度20万元的财政全额贴息支持，贴息期限3年；对带动就业能力强、符合我市产业发展规划、当年新招用人员数量达到企业现有在职职工人数15%（超过100人的企业达到8%）、并与其签订1年以上劳动合同的小微企业，给予最高额度300万元的贴息支持，贴息期限2年。（市人社局、市财政局负责）

61.推广以工代赈方式带动群众就业。发挥市重点工程项目以工代赈工作部门协调机制作用，围绕交通、水利、农业农村、城镇建设、生态环境、能源、灾后恢复重建等七个领域，建立适用以工代赈的重点工程项目清单，实行动态管理，积极吸纳项目所在地群众参与工程项目建设，切实带动群众就地就近就业。积极在农业农村基础设施建设领域推广以工代赈方式，扩大就业容量。2023年中央预算内投资以工代赈示范工程的劳务报酬发放比例由20%提高至30%以上。（市发改委、市农业农村局、市人社局会同相关部门负责）

十一、保障粮食能源安全（3项）

62.落实落细强农惠农政策。实施耕地质量保护与提升行动，积极落实耕地地力保护补贴政策，大力开展耕地轮作试点7万亩（永昌县5万亩、金川区2万亩），每亩补助150元。推动涉农整合资金、衔接补助资金、地方政府专项债券、新增耕地指标调剂收益和调整完善土地出让收益等优先用于高标准农田建设，适当提高高标准农田建设补助标准。加大农机购置补贴力度，重点支持与保障国家粮食安全和重要农产品供给相关的机械，2023年购置补贴各类农业机械1000台（套）。（市农业农村局、市发改委、市财政局负责）

63.全面实施种业振兴行动。全面落实《金昌市种业振兴行动实施方案》《金昌市现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动分产业方案（现代种业）》，大力实施种业振兴“五大行动”，加快种业基地基础设施建设和现代装备升级改造。围绕保障国家粮食安全和重要农产品有效供给，以建设长期稳定集中的优质玉米制种基地和马铃薯原良种繁育基地为主要目标，加快建设规模化、机械化、标准化、集约化和信息化制种基地，2023年玉米制种基地面积稳定在7.5万亩，生产能力稳定在2.94万吨；马铃薯原良种繁育基地面积达1万亩，原良种产量达到2.5万吨，马铃薯原原种生产能力持续稳定在2000万粒。（市农业农村局、市发改委、市科技局负责）

64.持续提升能源安全保障能力。推进“十四五”第一批风光电项目建成并网，启动实施“十四五”第二批风光电项目，推动永昌抽水蓄能电站核准开工建设，全力提升能源生产供应水平。做好电煤运输保障和天然气保供工作，加快推进中央煤炭储备基地项目建设，配合推动陇电入浙特高压直流工程及调峰煤电项目，加快实施金川工业园“源网荷储”一体化项目，积极推动新能源消纳。（市发改委、市工信局、国网金昌供电公司、市交通运输局负责）

以上政策措施未特别注明时限的，执行期至2023年12月31日，国家和省市政策另有规定的，按照规定执行。政策措施按照从高不重复原则执行。市委市政府督查考核办将适时开展评估督导和跟踪问效。